Löst einen Blocker im Kernablauf: eine frisch registrierte Firma hat nur einen admin-Login und konnte damit bislang keinen einzigen eingereichten Antrag sehen oder entscheiden, weil requireFachebene nur verantwortlicher/pruefer durchließ. Die Spezifikation will admin+ KI-Verantwortlicher ohnehin auf derselben Person (siehe CLAUDE.md, Offene Punkte) — statt eines Datenmodell-Umbaus (roles-Array oder zwei app_user-Zeilen pro Person) bekommt admin jetzt pragmatisch dieselben Fachebene-Rechte wie verantwortlicher (hatEntscheidungsrecht in fachebene_handlers.go). pruefer bleibt unverändert nur lesend. Co-Authored-By: Claude Sonnet 5 <noreply@anthropic.com>
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