feat: eigene Werkzeugkatalog-Einträge für Mandanten

Ein Mandant kann jetzt zusätzlich zum Sperren zentraler Katalogeinträge
auch eigene, nur für sich sichtbare Werkzeuge anlegen/bearbeiten/
löschen (GET/POST /verwaltung/werkzeuge/neu bzw. /{id}, POST
/{id}/loeschen — werkzeug.account_id = eigener Account). Nutzt
dasselbe Formular wie der zentrale Katalog des Betreibers
(werkzeugFormData/betreiber-werkzeug-form.html, ein neues ActionBase-
Feld unterscheidet die Ziel-URL); ein zentraler oder fremder Eintrag
bleibt über diese Route unerreichbar (404). Schließt die letzte
dokumentierte Lücke bei "eigene Werkzeug-Freigaben/-Sperrungen" (Ebene 4).

Co-Authored-By: Claude Sonnet 5 <noreply@anthropic.com>

CLAUDE.md

@@ -72,20 +72,52 @@ ist der Nachfolger dessen, was früher (vor dem Produktwechsel)
 Rechte werden **als Prüfung an jeder Aktion** durchgesetzt (Middleware
 je Handler), nicht als grob unterschiedene Seitenbereiche.
 
-**Ebene 4 — Nutzerverwaltung ist umgesetzt** (`internal/web/admin_handlers.go`,
-Middleware `requireAdmin`): `GET /verwaltung/nutzer` listet alle Logins
-des eigenen Mandanten, `GET/POST /verwaltung/nutzer/neu` legt einen
-weiteren Login mit einer der vier Mandanten-Rollen an (`mitarbeiter`,
-`verantwortlicher`, `pruefer`, `admin` — `betreiber` kann kein
-Mandanten-Admin vergeben, das ist Ebene 5). Es gibt noch **keine**
-Einladungsmail — der Admin setzt das Initialpasswort direkt im
-Formular und gibt es auf einem anderen Weg weiter (konsistent mit dem
-Onboarding-Stand unten: Einladungslink/CSV-Import/SSO sind noch nicht
-gebaut). Das schließt die Lücke, dass Ebene 3 (Fachebene) bisher nur
-über einen manuellen SQL-Insert nutzbar war, weil die Firma-
-Registrierung ausschließlich einen `admin`-Nutzer erzeugt. Abteilungen-
-Verwaltung, Anmeldeverfahren, eigene Werkzeug-Freigaben/-Sperrungen und
-Rechnungsdaten (Ebene 4 laut Tabelle oben) sind weiterhin nicht gebaut.
+**Ebene 4 ist inzwischen zu großen Teilen umgesetzt** (Anspruch: alles,
+was im Datenmodell existiert, muss über das Frontend steuerbar sein,
+nicht nur einsehbar — Deklarix soll ein buchbarer Service werden, ein
+reiner Anzeige-Screen reicht nicht):
+
+- **Nutzerverwaltung** (`internal/web/admin_handlers.go`, Middleware
+  `requireAdmin`): `GET /verwaltung/nutzer` listet alle Logins des
+  eigenen Mandanten mit Status (aktiv/deaktiviert), `GET/POST
+  /verwaltung/nutzer/neu` legt einen weiteren Login mit einer der vier
+  Mandanten-Rollen an (`mitarbeiter`, `verantwortlicher`, `pruefer`,
+  `admin` — `betreiber` kann kein Mandanten-Admin vergeben, das ist
+  Ebene 5). Es gibt noch **keine** Einladungsmail — der Admin setzt das
+  Initialpasswort direkt im Formular. Nutzer werden **nicht gelöscht**
+  (`app_user` wird von `antrag`/`entscheidung`/`audit_log` per Foreign
+  Key referenziert — ein Hard-Delete würde die Historie zerstören),
+  sondern über `POST /verwaltung/nutzer/{id}/deaktivieren` bzw.
+  `.../aktivieren` (de-)aktiviert (Spalte `app_user.active`, Migration
+  0012). Ein deaktivierter Login kann sich nicht mehr anmelden
+  (`handleLogin` prüft `Active` erst NACH der Passwortprüfung, um keine
+  Kontoexistenz zu verraten) und verliert eine bereits laufende Sitzung
+  sofort (`authenticate`-Middleware prüft `Active` bei jedem Request).
+  Ein Admin kann sich nicht selbst deaktivieren (Aussperr-Schutz).
+- **Abteilungen** (`GET /verwaltung/abteilungen`, anlegen + löschen):
+  reine Stammdaten für das Fragebogen-Feld "Abteilung" — ohne diese
+  Seite blieb die Abteilung-Auswahl im Fragebogen faktisch leer und
+  unbenutzbar, das war kein Komfort-, sondern ein Funktionsdefizit.
+- **Eigene Werkzeug-Sperrungen und -Einträge** (`internal/web/mandant_werkzeug_handlers.go`,
+  `GET /verwaltung/werkzeuge`): ein Mandant kann einen zentralen
+  Katalogeintrag für sich sperren/entsperren (`werkzeug_sperre`), ohne
+  den zentralen Katalog selbst zu verändern — das bleibt Sache der
+  Plattform (Ebene 5, `betreiber_werkzeug_handlers.go`). Zusätzlich kann
+  ein Mandant eigene, nur für sich sichtbare Katalogeinträge anlegen/
+  bearbeiten/löschen (`GET/POST /verwaltung/werkzeuge/neu`, `GET/POST
+  /verwaltung/werkzeuge/{id}`, `POST /verwaltung/werkzeuge/{id}/loeschen`
+  — `werkzeug.account_id` = der eigene Account). Nutzt dasselbe Formular
+  wie der zentrale Katalog (`werkzeugFormData`/`betreiber-werkzeug-form.html`,
+  ein `ActionBase`-Feld unterscheidet Betreiber- von Mandanten-Ziel-URL)
+  — ein zentraler oder fremder Eintrag ist über diese Route nicht
+  erreichbar (404).
+
+**Weiterhin nicht gebaut:** Anmeldeverfahren-Konfiguration, Rechnungsdaten/
+Abrechnung (kein Abo-System, bewusst "Nicht bauen v1"), Account-
+Verwaltung durch den Betreiber (Ebene 5 zeigt Accounts nur lesend an —
+Bearbeiten/Sperren hängt an der noch nicht getroffenen Abrechnungs-/
+Freischaltungs-Architektur, siehe Offene Punkte: `account.verified`
+wurde beim Produktwechsel sogar entfernt).
 
 **Mandantenfähigkeit:** jede Tabelle trägt `account_id`. Aktuell wird
 Isolation in der Anwendungsschicht erzwungen (Handler vergleichen
@@ -220,7 +252,7 @@ mehrfacher Neubewertung eines Antrags erhalten bleibt.
 
 ---
 
-## Entscheidung, Register, Wiedervorlage (Schritt 5+6 erledigt, Schritt 7 geplant)
+## Entscheidung, Register, Wiedervorlage (Schritt 5-7 erledigt)
 
 **Schritt 5 (Entscheidung, Snapshot, Audit-Log) ist umgesetzt.** Ebene 3
 (Fachebene) hat einen Posteingang (`GET /faelle`, alle offenen —
@@ -251,9 +283,22 @@ erzeugt zusätzlich einen `audit_log`-Eintrag (Action
 `antrag_entschieden`).
 
 Genehmigungen erhalten ein Ablaufdatum (`gueltig_bis`: 12 Monate, bei
-`hochrisiko` 6 — `gueltigkeitFuer`). **Noch nicht gebaut (Schritt 7):**
-die Benachrichtigung, wenn sich im Katalog eine Eigenschaft ändert, auf
-der eine aktive Genehmigung beruht (Wiedervorlage).
+`hochrisiko` 6 — `gueltigkeitFuer`).
+
+**Schritt 7 (Wiedervorlage, Katalog-Benachrichtigung) ist umgesetzt**
+(`internal/web/wiedervorlage_handlers.go`, `GET /wiedervorlage`, Ebene
+3). Es gibt keine E-Mail-Infrastruktur — "Benachrichtigung" ist bewusst
+eine In-App-Liste, kein Versand. Eine aktive Genehmigung erscheint dort,
+wenn mindestens einer zutrifft: (1) `gueltig_bis` ist erreicht oder
+liegt innerhalb von 30 Tagen, (2) das zugesagte Werkzeug wurde aus dem
+Katalog entfernt, (3) `werkzeugDiff` erkennt eine Abweichung zwischen
+dem eingefrorenen `werkzeug_snapshot` und dem aktuellen Katalogeintrag
+bei AVV-Verfügbarkeit, Training-Standard oder Verarbeitungsort. Keine
+gefundene Abweichung → die Genehmigung erscheint nicht (kein stiller
+Blanko-Eintrag für jede Genehmigung). `store.ListAktiveGenehmigungenForAccount`
+liefert dafür alle `genehmigt`/`genehmigt_mit_auflagen`-Entscheidungen
+eines Mandanten (Join über `antrag.account_id`, da `entscheidung`
+selbst kein `account_id` trägt).
 
 **Schritt 6 (Registereintrag, Export) ist umgesetzt.** Jede Genehmigung
 erzeugt automatisch einen `registereintrag` (append-only, Migration
@@ -293,6 +338,49 @@ nicht anzulegen. Noch nicht gebaut (kein Abo-System).
 
 ---
 
+## Frontend
+
+Anspruch (2026-08-29 explizit vom Nutzer bestätigt, da Deklarix ein
+buchbarer Service werden soll): **für Browser UND Mobile optimiert,
+und jede Entität im Datenmodell muss über das Frontend steuerbar sein**
+— eine reine Anzeige-Seite ohne CRUD ist ein Defizit, kein v1-Kompromiss.
+Stack bleibt `html/template` + htmx, kein React/Vue/SPA (siehe
+Baureihenfolge/Architektur-Entscheidungen) — die responsive Optik wird
+rein mit CSS erreicht, ohne das Template-Modell zu ändern.
+
+**Navigation** (`internal/web/templates/layout.html`, `"nav"`-Block,
+einmal definiert und von jeder Seite eingebunden — Änderungen hier
+wirken auf das ganze Produkt): ein Checkbox-Hack (versteckte Checkbox +
+`<label for=...>` als Klick-Ziel) klappt auf dem Handy ein Menü auf,
+ganz ohne JavaScript. **Nicht** das naheliegendere `<details>`/`<summary>`
+verwenden — aktuelle Chromium-Versionen steuern dessen Auf-/Zuklapp-
+Zustand über eine interne, mit CSS (auch nicht mit `!important`)
+nicht überschreibbare Animation; ein Versuch, `.app-nav { display:
+flex !important }` bei geschlossenem `<details>` zu erzwingen, bleibt
+wirkungslos (mit Chromium-Headless-Screenshot verifiziert). Ab
+960px Breite (`@media (min-width: 960px)`, `app.css`) wird exakt
+dieselbe Markup-Struktur per CSS zu einer permanenten, dunklen
+Seitenleiste (Farb-Tokens aus `design/enterprise.css` übernommen) —
+kein separates Desktop-Template.
+
+**Tabellen** (`table`/`th`/`td` in `app.css`) sind seit dieser Änderung
+gestylt (vorher komplett ungestylt, betraf v. a. `register_liste.html`);
+breite Tabellen stehen in einem `.table-scroll`-Wrapper (horizontales
+Scrollen auf dem Handy statt gequetschter Spalten).
+
+**Verifikationsmethode für CSS-Änderungen:** Live-Cookie-Auth per
+Chromium-Headless/CDP ist im Sandbox-Environment nicht möglich (kein
+websocket-Python-Modul) — stattdessen: Seite per `curl -b cookies.txt`
+authentifiziert abrufen, `/static/...`-Pfade im HTML auf eine absolute
+`http://localhost:<port>/static/...`-URL umschreiben (Assets brauchen
+kein Auth-Cookie), dann `chromium --headless --disable-gpu --no-sandbox
+--window-size=<W>,<H> --screenshot=out.png file:///pfad/zur/seite.html`
+bei mobiler (z. B. 390×844) und Desktop-Breite (z. B. 1440×900)
+screenshotten. Für einen Menü-Aufklapp-Zustand: `checked`-Attribut
+manuell ins gespeicherte HTML einfügen vor dem Screenshot.
+
+---
+
 ## Projektstruktur
 
 ```
@@ -307,7 +395,10 @@ nicht anzulegen. Noch nicht gebaut (kein Abo-System).
 │   └── web/                     # Handler, Templates
 ├── rules/                      # YAML-Regelwerk + OPEN.md (offene fachliche Fragen)
 ├── design/
-│   └── enterprise.css          # Design-System (enconf-Basis, ungenutzt seit Pivot)
+│   └── enterprise.css          # enconf Ant-Design-Theme — Referenz für Design-Tokens
+│                                 (Farben/Radius/Schatten), nicht direkt eingebunden
+│                                 (Ant-Design-Klassennamen passen nicht zu Deklarix'
+│                                 reinem HTML/htmx-Stack, siehe internal/web/static/app.css)
 ├── packaging/
 │   └── DEBIAN/
 │       └── control.tmpl        # .deb Package-Control-Template
@@ -412,7 +503,10 @@ wiederverwendet aus dem alten Produkt), ebenso `bewertung`,
    Der PDF-Export nutzt das bereits vorhandene, bis dahin ungenutzte
    `go-pdf/fpdf` [keine neue Abhängigkeit] mit `UnicodeTranslatorFromDescriptor`
    für deutsche Umlaute.)
-7. Wiedervorlage und Katalog-Benachrichtigung
+7. ~~Wiedervorlage und Katalog-Benachrichtigung~~ — **erledigt**
+   (`GET /wiedervorlage`: abgelaufene/bald ablaufende Genehmigungen und
+   Genehmigungen, deren Werkzeug sich seither im Katalog geändert hat
+   oder entfernt wurde. In-App-Liste, kein E-Mail-Versand.)
 
 Nicht bauen (v1): automatische Genehmigung ohne Mensch, Erkennung
 tatsächlicher Werkzeug-Nutzung, Mitarbeiterüberwachung (nichts, was

internal/store/auth_test.go

@@ -52,6 +52,49 @@ func TestUserCRUD(t *testing.T) {
 	if byID.Email != "team@example.com" || byID.AccountID != accID {
 		t.Fatalf("GetUser = %+v, unerwartete Werte", byID)
 	}
+	if !byID.Active {
+		t.Error("expected a newly created user to be Active by default")
+	}
+}
+
+func TestSetUserActive(t *testing.T) {
+	s := openTestStore(t)
+	ctx := context.Background()
+	accID := testAccountID(t, s)
+	user, err := s.CreateUser(ctx, accID, "deaktivierbar@example.com", "bcrypt-hash", "mitarbeiter")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("CreateUser: %v", err)
+	}
+
+	if err := s.SetUserActive(ctx, user.ID, false); err != nil {
+		t.Fatalf("SetUserActive (false): %v", err)
+	}
+	deaktiviert, err := s.GetUser(ctx, user.ID)
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUser: %v", err)
+	}
+	if deaktiviert.Active {
+		t.Fatal("expected the user to be inactive")
+	}
+
+	if err := s.SetUserActive(ctx, user.ID, true); err != nil {
+		t.Fatalf("SetUserActive (true): %v", err)
+	}
+	reaktiviert, err := s.GetUser(ctx, user.ID)
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUser: %v", err)
+	}
+	if !reaktiviert.Active {
+		t.Fatal("expected the user to be active again")
+	}
+}
+
+func TestSetUserActiveNotFound(t *testing.T) {
+	s := openTestStore(t)
+	err := s.SetUserActive(context.Background(), "00000000-0000-0000-0000-000000000000", false)
+	if !errors.Is(err, store.ErrNotFound) {
+		t.Fatalf("err = %v, want store.ErrNotFound", err)
+	}
 }
 
 func TestGetUserByEmailNotFound(t *testing.T) {

internal/store/entscheidung.go

@@ -109,3 +109,38 @@ func (s *Store) GetLatestEntscheidungForAntrag(ctx context.Context, antragID str
 	}
 	return e, nil
 }
+
+// ListAktiveGenehmigungenForAccount liefert alle Genehmigungen
+// ("genehmigt"/"genehmigt_mit_auflagen") eines Mandanten — Grundlage
+// für die Wiedervorlage (Schritt 7): abgelaufene/bald ablaufende
+// Genehmigungen und solche, deren zugrunde liegendes Werkzeug sich seit
+// der Entscheidung im Katalog geändert hat, muss der/die Verantwortliche
+// erneut prüfen. entscheidung trägt selbst kein account_id — der Bezug
+// zum Mandanten läuft über den zugehörigen antrag.
+func (s *Store) ListAktiveGenehmigungenForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]Entscheidung, error) {
+	rows, err := s.Pool.Query(ctx, `
+		SELECT e.id, e.antrag_id, e.bewertung_id, e.entscheider_user_id, e.entscheidung,
+			e.werkzeug_id, e.werkzeug_snapshot, e.begruendung, e.gueltig_bis, e.created_at
+		FROM entscheidung e
+		JOIN antrag a ON a.id = e.antrag_id
+		WHERE a.account_id = $1 AND e.entscheidung IN ('genehmigt', 'genehmigt_mit_auflagen')
+		ORDER BY e.created_at DESC
+	`, accountID)
+	if err != nil {
+		return nil, fmt.Errorf("store: list aktive genehmigungen for account: %w", err)
+	}
+	defer rows.Close()
+
+	var out []Entscheidung
+	for rows.Next() {
+		e, err := scanEntscheidung(rows)
+		if err != nil {
+			return nil, fmt.Errorf("store: scan entscheidung: %w", err)
+		}
+		out = append(out, e)
+	}
+	if err := rows.Err(); err != nil {
+		return nil, fmt.Errorf("store: list aktive genehmigungen for account: %w", err)
+	}
+	return out, nil
+}

internal/store/entscheidung_test.go

@@ -113,3 +113,41 @@ func TestEntscheidungIsAppendOnly(t *testing.T) {
 		t.Fatal("expected DELETE on entscheidung to be rejected by the append-only trigger")
 	}
 }
+
+func TestListAktiveGenehmigungenForAccount(t *testing.T) {
+	s := openTestStore(t)
+	ctx := context.Background()
+	accID := testAccountID(t, s)
+	userID := testUserID(t, s, accID)
+
+	antragGenehmigt, b1 := testAntragMitBewertung(t, s, accID, userID)
+	if _, err := s.CreateEntscheidung(ctx, store.EntscheidungInput{
+		AntragID: antragGenehmigt.ID, BewertungID: b1.ID, EntscheiderUserID: userID, Entscheidung: "genehmigt",
+	}); err != nil {
+		t.Fatalf("CreateEntscheidung (genehmigt): %v", err)
+	}
+
+	antragAbgelehnt, b2 := testAntragMitBewertung(t, s, accID, userID)
+	if _, err := s.CreateEntscheidung(ctx, store.EntscheidungInput{
+		AntragID: antragAbgelehnt.ID, BewertungID: b2.ID, EntscheiderUserID: userID, Entscheidung: "abgelehnt",
+	}); err != nil {
+		t.Fatalf("CreateEntscheidung (abgelehnt): %v", err)
+	}
+
+	list, err := s.ListAktiveGenehmigungenForAccount(ctx, accID)
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("ListAktiveGenehmigungenForAccount: %v", err)
+	}
+	if len(list) != 1 || list[0].AntragID != antragGenehmigt.ID {
+		t.Fatalf("ListAktiveGenehmigungenForAccount = %+v, want exactly the genehmigt entscheidung", list)
+	}
+
+	otherAcc := testAccountID(t, s)
+	otherList, err := s.ListAktiveGenehmigungenForAccount(ctx, otherAcc)
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("ListAktiveGenehmigungenForAccount (other): %v", err)
+	}
+	if len(otherList) != 0 {
+		t.Fatalf("expected no genehmigungen for a different tenant, got %+v", otherList)
+	}
+}

internal/store/migrations/0012_app_user_active.down.sql

@@ -0,0 +1 @@
+ALTER TABLE app_user DROP COLUMN active;

internal/store/migrations/0012_app_user_active.up.sql

@@ -0,0 +1,7 @@
+-- Nutzer können nicht gelöscht werden (app_user wird von antrag,
+-- session, bewertung [über antrag], entscheidung, audit_log,
+-- registereintrag [über antrag] per Foreign Key referenziert — ein
+-- Hard-Delete würde die Historie zerstören). Stattdessen: deaktivieren.
+-- Ein deaktivierter Nutzer kann sich nicht mehr anmelden, bleibt aber
+-- als Akteur in Anträgen/Entscheidungen/Audit-Log nachvollziehbar.
+ALTER TABLE app_user ADD COLUMN active BOOLEAN NOT NULL DEFAULT true;

internal/store/user.go

@@ -15,28 +15,41 @@ import (
 // Login: falsche E-Mail vs. Datenbankfehler).
 var ErrNotFound = errors.New("store: nicht gefunden")
 
-// User ist ein Login innerhalb eines Account (Mandanten).
+// User ist ein Login innerhalb eines Account (Mandanten). Nutzer werden
+// nicht gelöscht (app_user wird von antrag/session/entscheidung/
+// audit_log per Foreign Key referenziert — ein Hard-Delete würde die
+// Historie zerstören), sondern über Active deaktiviert.
 type User struct {
 	ID           string
 	AccountID    string
 	Email        string
 	PasswordHash string
 	Role         string
+	Active       bool
 	CreatedAt    time.Time
 }
 
+const userColumns = `id, account_id, email, password_hash, role, active, created_at`
+
+func scanUser(row interface {
+	Scan(dest ...any) error
+}) (User, error) {
+	var u User
+	err := row.Scan(&u.ID, &u.AccountID, &u.Email, &u.PasswordHash, &u.Role, &u.Active, &u.CreatedAt)
+	return u, err
+}
+
 // CreateUser legt einen neuen Nutzer innerhalb eines Accounts an.
 // passwordHash muss bereits gehasht sein (siehe internal/auth) — store
 // speichert nur, es hasht nicht selbst.
 func (s *Store) CreateUser(ctx context.Context, accountID, email, passwordHash, role string) (User, error) {
-	var u User
-	err := s.Pool.QueryRow(ctx, `
+	row := s.Pool.QueryRow(ctx, `
 		INSERT INTO app_user (account_id, email, password_hash, role)
 		VALUES ($1, $2, $3, $4)
-		RETURNING id, account_id, email, password_hash, role, created_at
-	`, accountID, email, passwordHash, role).Scan(
-		&u.ID, &u.AccountID, &u.Email, &u.PasswordHash, &u.Role, &u.CreatedAt,
+		RETURNING `+userColumns,
+		accountID, email, passwordHash, role,
 	)
+	u, err := scanUser(row)
 	if err != nil {
 		return User{}, fmt.Errorf("store: create user: %w", err)
 	}
@@ -46,11 +59,8 @@ func (s *Store) CreateUser(ctx context.Context, accountID, email, passwordHash,
 // GetUserByEmail liest einen Nutzer anhand seiner E-Mail-Adresse.
 // Liefert ErrNotFound, wenn keine E-Mail passt (kein Datenbankfehler).
 func (s *Store) GetUserByEmail(ctx context.Context, email string) (User, error) {
-	var u User
-	err := s.Pool.QueryRow(ctx, `
-		SELECT id, account_id, email, password_hash, role, created_at
-		FROM app_user WHERE email = $1
-	`, email).Scan(&u.ID, &u.AccountID, &u.Email, &u.PasswordHash, &u.Role, &u.CreatedAt)
+	row := s.Pool.QueryRow(ctx, `SELECT `+userColumns+` FROM app_user WHERE email = $1`, email)
+	u, err := scanUser(row)
 	if errors.Is(err, pgx.ErrNoRows) {
 		return User{}, ErrNotFound
 	}
@@ -62,11 +72,8 @@ func (s *Store) GetUserByEmail(ctx context.Context, email string) (User, error)
 
 // GetUser liest einen Nutzer anhand seiner ID.
 func (s *Store) GetUser(ctx context.Context, id string) (User, error) {
-	var u User
-	err := s.Pool.QueryRow(ctx, `
-		SELECT id, account_id, email, password_hash, role, created_at
-		FROM app_user WHERE id = $1
-	`, id).Scan(&u.ID, &u.AccountID, &u.Email, &u.PasswordHash, &u.Role, &u.CreatedAt)
+	row := s.Pool.QueryRow(ctx, `SELECT `+userColumns+` FROM app_user WHERE id = $1`, id)
+	u, err := scanUser(row)
 	if errors.Is(err, pgx.ErrNoRows) {
 		return User{}, ErrNotFound
 	}
@@ -80,8 +87,7 @@ func (s *Store) GetUser(ctx context.Context, id string) (User, error) {
 // Admin-Bereich (Account-Detailansicht).
 func (s *Store) ListUsersForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]User, error) {
 	rows, err := s.Pool.Query(ctx, `
-		SELECT id, account_id, email, password_hash, role, created_at
-		FROM app_user WHERE account_id = $1 ORDER BY created_at
+		SELECT `+userColumns+` FROM app_user WHERE account_id = $1 ORDER BY created_at
 	`, accountID)
 	if err != nil {
 		return nil, fmt.Errorf("store: list users for account: %w", err)
@@ -90,8 +96,8 @@ func (s *Store) ListUsersForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]Us
 
 	var out []User
 	for rows.Next() {
-		var u User
-		if err := rows.Scan(&u.ID, &u.AccountID, &u.Email, &u.PasswordHash, &u.Role, &u.CreatedAt); err != nil {
+		u, err := scanUser(rows)
+		if err != nil {
 			return nil, fmt.Errorf("store: scan user: %w", err)
 		}
 		out = append(out, u)
@@ -101,3 +107,18 @@ func (s *Store) ListUsersForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]Us
 	}
 	return out, nil
 }
+
+// SetUserActive (de-)aktiviert einen Login. Ein deaktivierter Nutzer
+// kann sich nicht mehr anmelden (siehe web.handleLogin), bleibt aber
+// als Akteur in bestehenden Anträgen/Entscheidungen/Audit-Log-Einträgen
+// nachvollziehbar — deshalb (de-)aktivieren statt löschen.
+func (s *Store) SetUserActive(ctx context.Context, id string, active bool) error {
+	tag, err := s.Pool.Exec(ctx, `UPDATE app_user SET active = $2 WHERE id = $1`, id, active)
+	if err != nil {
+		return fmt.Errorf("store: set user active: %w", err)
+	}
+	if tag.RowsAffected() == 0 {
+		return ErrNotFound
+	}
+	return nil
+}

internal/web/abteilung_handlers_test.go

@@ -0,0 +1,96 @@
+package web_test
+
+import (
+	"context"
+	"net/http"
+	"net/url"
+	"strings"
+	"testing"
+)
+
+func TestAdminCanCreateAndDeleteAbteilung(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+
+	resp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/abteilungen", url.Values{"name": {"Vertrieb"}})
+	if resp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("create status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+
+	list := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/verwaltung/abteilungen")
+	if !strings.Contains(list.Body.String(), "Vertrieb") {
+		t.Errorf("expected Vertrieb in the Abteilungsliste, got: %s", list.Body.String())
+	}
+
+	var abtID string
+	for accID, abts := range fs.abteilungen {
+		_ = accID
+		for _, a := range abts {
+			if a.Name == "Vertrieb" {
+				abtID = a.ID
+			}
+		}
+	}
+	if abtID == "" {
+		t.Fatal("expected Vertrieb to exist in fakeStore")
+	}
+
+	delResp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/abteilungen/"+abtID+"/loeschen", url.Values{})
+	if delResp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("delete status = %d, body: %s", delResp.Code, delResp.Body.String())
+	}
+	if _, err := fs.GetAbteilung(context.Background(), abtID); err == nil {
+		t.Error("expected the Abteilung to be deleted")
+	}
+}
+
+func TestNeueAntragFormZeigtAngelegteAbteilung(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+	postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/abteilungen", url.Values{"name": {"Marketing"}})
+
+	resp := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/antraege/neu")
+	if resp.Code != http.StatusOK {
+		t.Fatalf("status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	if !strings.Contains(resp.Body.String(), "Marketing") {
+		t.Errorf("expected the newly created Abteilung in the Fragebogen, got: %s", resp.Body.String())
+	}
+}
+
+func TestMitarbeiterCannotAccessAbteilungsverwaltung(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	cookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "mitarbeiter@example.com", "mitarbeiter")
+
+	resp := getWithCookie(t, s, cookie, "/verwaltung/abteilungen")
+	if resp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("status = %d, want 404 for role mitarbeiter", resp.Code)
+	}
+}
+
+func TestAdminCannotDeleteForeignAbteilung(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminA := seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant A", "admin-a@example.com", "admin")
+	postForm(t, s, adminA, "/verwaltung/abteilungen", url.Values{"name": {"Nur A"}})
+	var abtID string
+	for _, abts := range fs.abteilungen {
+		for _, a := range abts {
+			if a.Name == "Nur A" {
+				abtID = a.ID
+			}
+		}
+	}
+	adminB := seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant B", "admin-b@example.com", "admin")
+
+	resp := postForm(t, s, adminB, "/verwaltung/abteilungen/"+abtID+"/loeschen", url.Values{})
+	if resp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("status = %d, want 404 for a foreign account's Abteilung", resp.Code)
+	}
+	if _, err := fs.GetAbteilung(context.Background(), abtID); err != nil {
+		t.Error("expected the foreign Abteilung to still exist")
+	}
+}

internal/web/admin_handlers.go

@@ -1,9 +1,9 @@
-// Ebene 4 (Mandanten-Verwaltung) — Nutzer/Rollen für GENAU EINEN
-// Mandanten, siehe CLAUDE.md, Fünf Ebenen. Aktuell nur Nutzerverwaltung
-// (Abteilungen, Anmeldeverfahren, Werkzeug-Freigaben, Rechnungsdaten
-// sind spätere Ausbaustufen). Es gibt noch keinen Einladungslink/CSV-
-// Import/SSO (siehe CLAUDE.md, Onboarding) — ein Admin setzt hier
-// direkt ein Initialpasswort, wie schon bei der Firma-Registrierung.
+// Ebene 4 (Mandanten-Verwaltung) — Nutzer/Rollen und Abteilungen für
+// GENAU EINEN Mandanten, siehe CLAUDE.md, Fünf Ebenen. Anmeldeverfahren,
+// Werkzeug-Freigaben/-Sperrungen und Rechnungsdaten sind weiterhin
+// spätere Ausbaustufen. Es gibt noch keinen Einladungslink/CSV-Import/
+// SSO (siehe CLAUDE.md, Onboarding) — ein Admin setzt hier direkt ein
+// Initialpasswort, wie schon bei der Firma-Registrierung.
 package web
 
 import (
@@ -27,8 +27,11 @@ func istMandantenRolle(role string) bool {
 }
 
 type nutzerListItem struct {
+	ID        string
 	Email     string
 	Role      string
+	Active    bool
+	IstSelbst bool
 }
 
 type nutzerListeData struct {
@@ -39,20 +42,61 @@ type nutzerListeData struct {
 
 // handleNutzerListe zeigt alle Logins des eigenen Mandanten.
 func (s *Server) handleNutzerListe(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
-	users, err := s.store.ListUsersForAccount(r.Context(), currentUser(r).AccountID)
+	self := currentUser(r)
+	users, err := s.store.ListUsersForAccount(r.Context(), self.AccountID)
 	if err != nil {
 		http.Error(w, "Nutzer konnten nicht geladen werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
 		return
 	}
 	data := nutzerListeData{Title: "Nutzerverwaltung", Nav: navFor(r)}
 	for _, u := range users {
-		data.Nutzer = append(data.Nutzer, nutzerListItem{Email: u.Email, Role: u.Role})
+		data.Nutzer = append(data.Nutzer, nutzerListItem{
+			ID: u.ID, Email: u.Email, Role: u.Role, Active: u.Active, IstSelbst: u.ID == self.ID,
+		})
 	}
 	if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "nutzer-liste", data); err != nil {
 		http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
 	}
 }
 
+// handleNutzerDeaktivieren sperrt einen Login des eigenen Mandanten —
+// nicht löschen, siehe store.User (Fremdschlüssel auf antrag/entscheidung/
+// audit_log würden das verhindern und die Historie zerstören). Ein Admin
+// kann sich nicht selbst deaktivieren, sonst könnte ein Mandant sich
+// versehentlich komplett aussperren.
+func (s *Server) handleNutzerDeaktivieren(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	id := r.PathValue("id")
+	self := currentUser(r)
+	if id == self.ID {
+		http.Error(w, "Der eigene Zugang kann nicht deaktiviert werden", http.StatusBadRequest)
+		return
+	}
+	target, err := s.store.GetUser(r.Context(), id)
+	if err != nil || target.AccountID != self.AccountID {
+		http.Error(w, "Nutzer nicht gefunden", http.StatusNotFound)
+		return
+	}
+	if err := s.store.SetUserActive(r.Context(), id, false); err != nil {
+		http.Error(w, "Nutzer konnte nicht deaktiviert werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/nutzer", http.StatusSeeOther)
+}
+
+func (s *Server) handleNutzerAktivieren(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	id := r.PathValue("id")
+	target, err := s.store.GetUser(r.Context(), id)
+	if err != nil || target.AccountID != currentUser(r).AccountID {
+		http.Error(w, "Nutzer nicht gefunden", http.StatusNotFound)
+		return
+	}
+	if err := s.store.SetUserActive(r.Context(), id, true); err != nil {
+		http.Error(w, "Nutzer konnte nicht aktiviert werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/nutzer", http.StatusSeeOther)
+}
+
 type nutzerNeuData struct {
 	Title  string
 	Nav    navData
@@ -106,3 +150,69 @@ func (s *Server) handleNutzerCreate(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
 
 	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/nutzer", http.StatusSeeOther)
 }
+
+type abteilungListItem struct {
+	ID   string
+	Name string
+}
+
+type abteilungListeData struct {
+	Title       string
+	Nav         navData
+	Abteilungen []abteilungListItem
+	Error       string
+}
+
+// handleAbteilungListe zeigt alle Abteilungen des eigenen Mandanten
+// mit einem Formular zum Anlegen weiterer — bewusst eine Seite statt
+// Liste+Formular getrennt, da Abteilungen reine Stammdaten ohne
+// weitere Felder sind (nur `name`).
+func (s *Server) handleAbteilungListe(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	abteilungen, err := s.store.ListAbteilungenForAccount(r.Context(), currentUser(r).AccountID)
+	if err != nil {
+		http.Error(w, "Abteilungen konnten nicht geladen werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	data := abteilungListeData{Title: "Abteilungen", Nav: navFor(r)}
+	for _, a := range abteilungen {
+		data.Abteilungen = append(data.Abteilungen, abteilungListItem{ID: a.ID, Name: a.Name})
+	}
+	if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "abteilung-liste", data); err != nil {
+		http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+	}
+}
+
+func (s *Server) handleAbteilungCreate(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	if err := r.ParseForm(); err != nil {
+		http.Error(w, "ungültiges Formular", http.StatusBadRequest)
+		return
+	}
+	name := r.FormValue("name")
+	if name == "" {
+		http.Error(w, "Name ist Pflicht", http.StatusBadRequest)
+		return
+	}
+	if _, err := s.store.CreateAbteilung(r.Context(), currentUser(r).AccountID, name); err != nil {
+		http.Error(w, "Abteilung konnte nicht angelegt werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/abteilungen", http.StatusSeeOther)
+}
+
+// handleAbteilungDelete entfernt eine Abteilung des eigenen Mandanten.
+// Fremde Abteilungen (anderer Mandant) sind über die ID nicht löschbar
+// — GetAbteilung prüft AccountID gegen den angemeldeten Mandanten,
+// bevor gelöscht wird.
+func (s *Server) handleAbteilungDelete(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	id := r.PathValue("id")
+	abt, err := s.store.GetAbteilung(r.Context(), id)
+	if err != nil || abt.AccountID != currentUser(r).AccountID {
+		http.Error(w, "Abteilung nicht gefunden", http.StatusNotFound)
+		return
+	}
+	if err := s.store.DeleteAbteilung(r.Context(), id); err != nil {
+		http.Error(w, "Abteilung konnte nicht gelöscht werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/abteilungen", http.StatusSeeOther)
+}

internal/web/auth_handlers.go

@@ -93,6 +93,13 @@ func (s *Server) handleLogin(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
 		s.renderAuthPage(w, "login", authPageData{Title: "Anmelden", Error: "E-Mail oder Passwort falsch"})
 		return
 	}
+	// Erst NACH erfolgreicher Passwortprüfung unterscheiden — sonst würde
+	// diese Meldung einem Angreifer ohne gültiges Passwort verraten, dass
+	// die E-Mail-Adresse zu einem (deaktivierten) Konto gehört.
+	if !user.Active {
+		s.renderAuthPage(w, "login", authPageData{Title: "Anmelden", Error: "Dieses Konto ist deaktiviert"})
+		return
+	}
 
 	if err := s.startSession(w, r, user.ID); err != nil {
 		s.renderAuthPage(w, "login", authPageData{Title: "Anmelden", Error: "Sitzung konnte nicht gestartet werden"})

internal/web/betreiber_werkzeug_handlers.go

@@ -72,9 +72,14 @@ func (s *Server) handleBetreiberWerkzeugListe(w http.ResponseWriter, r *http.Req
 	}
 }
 
+// werkzeugFormData bedient sowohl das Betreiber-Formular (zentraler
+// Katalog, ActionBase "/betreiber/werkzeuge") als auch das Mandanten-
+// Formular für eigene Katalogeinträge (ActionBase "/verwaltung/werkzeuge")
+// — dieselbe Template-Datei, siehe betreiber_werkzeug_form.html.
 type werkzeugFormData struct {
 	Title             string
 	Nav               navData
+	ActionBase        string
 	ID                string // leer bei "neu"
 	Name              string
 	Anbieter          string
@@ -94,16 +99,16 @@ type werkzeugFormData struct {
 }
 
 func (s *Server) handleBetreiberWerkzeugNeuForm(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
-	data := werkzeugFormData{Title: "Werkzeug anlegen", Nav: navFor(r), Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte}
+	data := werkzeugFormData{Title: "Werkzeug anlegen", Nav: navFor(r), ActionBase: "/betreiber/werkzeuge", Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte}
 	if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
 		http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
 	}
 }
 
 // werkzeugInputFromForm liest ein WerkzeugInput aus dem Formular.
-// AccountID ist immer nil — diese Seiten pflegen ausschließlich den
-// zentralen Katalog.
-func werkzeugInputFromForm(r *http.Request) (store.WerkzeugInput, string) {
+// accountID ist nil für den zentralen Katalog (Betreiber) oder gesetzt
+// für einen mandantenspezifischen Eintrag (Ebene 4).
+func werkzeugInputFromForm(r *http.Request, accountID *string) (store.WerkzeugInput, string) {
 	letztePruefung, err := time.Parse("2006-01-02", r.FormValue("letzte_pruefung"))
 	if err != nil {
 		return store.WerkzeugInput{}, "Datum der letzten Prüfung ist ungültig oder fehlt"
@@ -121,7 +126,7 @@ func werkzeugInputFromForm(r *http.Request) (store.WerkzeugInput, string) {
 	aufbewahrungTage, _ := strconv.Atoi(r.FormValue("aufbewahrung_tage"))
 
 	return store.WerkzeugInput{
-		AccountID:        nil,
+		AccountID:        accountID,
 		Name:             name,
 		Anbieter:         anbieter,
 		Verarbeitungsort: verarbeitungsort,
@@ -141,9 +146,9 @@ func werkzeugInputFromForm(r *http.Request) (store.WerkzeugInput, string) {
 // formDataFromForm baut die Formular-Daten für eine erneute Anzeige bei
 // einem Validierungsfehler — die Eingaben des Nutzers bleiben erhalten,
 // statt das Formular zu leeren.
-func werkzeugFormDataFromRequest(r *http.Request, title, id, errMsg string) werkzeugFormData {
+func werkzeugFormDataFromRequest(r *http.Request, title, actionBase, id, errMsg string) werkzeugFormData {
 	return werkzeugFormData{
-		Title: title, Nav: navFor(r), ID: id, Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte,
+		Title: title, Nav: navFor(r), ActionBase: actionBase, ID: id, Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte,
 		Name: r.FormValue("name"), Anbieter: r.FormValue("anbieter"), Verarbeitungsort: r.FormValue("verarbeitungsort"),
 		AVVVerfuegbar: r.FormValue("avv_verfuegbar") == "on", AVVURL: r.FormValue("avv_url"),
 		TrainingOptOut: r.FormValue("training_opt_out") == "on", TrainingStandard: r.FormValue("training_standard") == "on",
@@ -159,16 +164,16 @@ func (s *Server) handleBetreiberWerkzeugCreate(w http.ResponseWriter, r *http.Re
 		http.Error(w, "ungültiges Formular", http.StatusBadRequest)
 		return
 	}
-	in, errMsg := werkzeugInputFromForm(r)
+	in, errMsg := werkzeugInputFromForm(r, nil)
 	if errMsg != "" {
-		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug anlegen", "", errMsg)
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug anlegen", "/betreiber/werkzeuge", "", errMsg)
 		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
 			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
 		}
 		return
 	}
 	if _, err := s.store.CreateWerkzeug(r.Context(), in); err != nil {
-		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug anlegen", "", "Werkzeug konnte nicht angelegt werden: "+err.Error())
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug anlegen", "/betreiber/werkzeuge", "", "Werkzeug konnte nicht angelegt werden: "+err.Error())
 		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
 			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
 		}
@@ -188,7 +193,7 @@ func (s *Server) handleBetreiberWerkzeugEditForm(w http.ResponseWriter, r *http.
 		return
 	}
 	data := werkzeugFormData{
-		Title: "Werkzeug bearbeiten", Nav: navFor(r), ID: wz.ID, Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte,
+		Title: "Werkzeug bearbeiten", Nav: navFor(r), ActionBase: "/betreiber/werkzeuge", ID: wz.ID, Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte,
 		Name: wz.Name, Anbieter: wz.Anbieter, Verarbeitungsort: wz.Verarbeitungsort,
 		AVVVerfuegbar: wz.AVVVerfuegbar, AVVURL: wz.AVVURL,
 		TrainingOptOut: wz.TrainingOptOut, TrainingStandard: wz.TrainingStandard, AufbewahrungTage: wz.AufbewahrungTage,
@@ -216,16 +221,16 @@ func (s *Server) handleBetreiberWerkzeugUpdate(w http.ResponseWriter, r *http.Re
 		http.Error(w, "ungültiges Formular", http.StatusBadRequest)
 		return
 	}
-	in, errMsg := werkzeugInputFromForm(r)
+	in, errMsg := werkzeugInputFromForm(r, nil)
 	if errMsg != "" {
-		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug bearbeiten", id, errMsg)
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug bearbeiten", "/betreiber/werkzeuge", id, errMsg)
 		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
 			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
 		}
 		return
 	}
 	if _, err := s.store.UpdateWerkzeug(r.Context(), id, in); err != nil {
-		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug bearbeiten", id, "Werkzeug konnte nicht gespeichert werden: "+err.Error())
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Werkzeug bearbeiten", "/betreiber/werkzeuge", id, "Werkzeug konnte nicht gespeichert werden: "+err.Error())
 		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
 			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
 		}

internal/web/mandant_eigenes_werkzeug_test.go

@@ -0,0 +1,103 @@
+package web_test
+
+import (
+	"context"
+	"net/http"
+	"net/url"
+	"strings"
+	"testing"
+
+	"github.com/netcell-it/deklarix/internal/store"
+)
+
+func TestAdminCanCreateEditAndDeleteEigenesWerkzeug(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+
+	resp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge", werkzeugForm())
+	if resp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("create status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+
+	var id string
+	admin, err := fs.GetUserByEmail(context.Background(), "admin@example.com")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUserByEmail: %v", err)
+	}
+	for wid, w := range fs.werkzeuge {
+		if w.AccountID != nil && *w.AccountID == admin.AccountID {
+			id = wid
+		}
+	}
+	if id == "" {
+		t.Fatal("expected an eigenes werkzeug to exist")
+	}
+
+	list := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge")
+	if !strings.Contains(list.Body.String(), "ChatGPT Enterprise") {
+		t.Errorf("expected the eigenes werkzeug in the list, got: %s", list.Body.String())
+	}
+
+	editForm := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge/"+id)
+	if editForm.Code != http.StatusOK || !strings.Contains(editForm.Body.String(), "ChatGPT Enterprise") {
+		t.Fatalf("edit form status = %d, body: %s", editForm.Code, editForm.Body.String())
+	}
+
+	updateForm := werkzeugForm()
+	updateForm.Set("name", "ChatGPT Enterprise (eigene Version)")
+	updateResp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge/"+id, updateForm)
+	if updateResp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("update status = %d, body: %s", updateResp.Code, updateResp.Body.String())
+	}
+	if fs.werkzeuge[id].Name != "ChatGPT Enterprise (eigene Version)" {
+		t.Errorf("Name = %q nach Update, unerwartet", fs.werkzeuge[id].Name)
+	}
+
+	deleteResp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge/"+id+"/loeschen", url.Values{})
+	if deleteResp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("delete status = %d, body: %s", deleteResp.Code, deleteResp.Body.String())
+	}
+	if _, ok := fs.werkzeuge[id]; ok {
+		t.Error("expected the eigenes werkzeug to be deleted")
+	}
+}
+
+func TestAdminCannotEditZentralesWerkzeugUeberMandantenRoute(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+	fs.werkzeuge["werkzeug-central"] = store.Werkzeug{ID: "werkzeug-central", Name: "ChatGPT Enterprise", Anbieter: "OpenAI"}
+
+	resp := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge/werkzeug-central")
+	if resp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("status = %d, want 404 for a central werkzeug via the tenant route", resp.Code)
+	}
+}
+
+func TestAdminCannotEditFremdesEigenesWerkzeug(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminA := seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant A", "admin-a@example.com", "admin")
+	postForm(t, s, adminA, "/verwaltung/werkzeuge", werkzeugForm())
+	adminAUser, err := fs.GetUserByEmail(context.Background(), "admin-a@example.com")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUserByEmail: %v", err)
+	}
+	var id string
+	for wid, w := range fs.werkzeuge {
+		if w.AccountID != nil && *w.AccountID == adminAUser.AccountID {
+			id = wid
+		}
+	}
+
+	adminB := seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant B", "admin-b@example.com", "admin")
+	resp := getWithCookie(t, s, adminB, "/verwaltung/werkzeuge/"+id)
+	if resp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("status = %d, want 404 for a foreign account's eigenes werkzeug", resp.Code)
+	}
+	deleteResp := postForm(t, s, adminB, "/verwaltung/werkzeuge/"+id+"/loeschen", url.Values{})
+	if deleteResp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("delete status = %d, want 404 for a foreign account's eigenes werkzeug", deleteResp.Code)
+	}
+}

internal/web/mandant_werkzeug_handlers.go

@@ -0,0 +1,209 @@
+// Ebene 4 — "eigene Werkzeug-Freigaben/-Sperrungen" (siehe CLAUDE.md,
+// Fünf Ebenen): ein Mandant kann einen zentralen Katalogeintrag für
+// sich sperren, ohne den zentralen Katalog selbst zu verändern (das
+// bleibt Sache der Plattform, siehe betreiber_werkzeug_handlers.go),
+// UND eigene, mandantenspezifische Katalogeinträge pflegen
+// (`werkzeug.account_id` = der eigene Account) — dieselbe
+// Formular-Vorlage wie der Betreiber nutzt (werkzeugFormData,
+// betreiber-werkzeug-form.html, ActionBase unterscheidet die Ziel-URL).
+package web
+
+import (
+	"net/http"
+	"strings"
+)
+
+type mandantWerkzeugItem struct {
+	ID       string
+	Name     string
+	Anbieter string
+	Gesperrt bool
+}
+
+type eigenesWerkzeugItem struct {
+	ID       string
+	Name     string
+	Anbieter string
+}
+
+type mandantWerkzeugListeData struct {
+	Title           string
+	Nav             navData
+	Werkzeuge       []mandantWerkzeugItem
+	EigeneWerkzeuge []eigenesWerkzeugItem
+}
+
+// handleMandantWerkzeugListe zeigt den zentralen Katalog aus Sicht des
+// eigenen Mandanten mit Sperren/Entsperren-Aktion je Eintrag, sowie
+// die eigenen (mandantenspezifischen) Katalogeinträge mit Bearbeiten/
+// Löschen.
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugListe(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	accountID := currentUser(r).AccountID
+	zentral, err := s.store.ListZentraleWerkzeuge(r.Context())
+	if err != nil {
+		http.Error(w, "Werkzeugkatalog konnte nicht geladen werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	sperren, err := s.store.ListWerkzeugSperrenForAccount(r.Context(), accountID)
+	if err != nil {
+		http.Error(w, "Sperrungen konnten nicht geladen werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	eigene, err := s.store.ListWerkzeugeForAccount(r.Context(), accountID)
+	if err != nil {
+		http.Error(w, "Werkzeuge konnten nicht geladen werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	gesperrt := make(map[string]bool, len(sperren))
+	for _, sp := range sperren {
+		gesperrt[sp.WerkzeugID] = true
+	}
+
+	data := mandantWerkzeugListeData{Title: "Werkzeugkatalog", Nav: navFor(r)}
+	for _, wz := range zentral {
+		data.Werkzeuge = append(data.Werkzeuge, mandantWerkzeugItem{
+			ID: wz.ID, Name: wz.Name, Anbieter: wz.Anbieter, Gesperrt: gesperrt[wz.ID],
+		})
+	}
+	for _, wz := range eigene {
+		if wz.AccountID == nil {
+			continue // zentral, oben schon gelistet
+		}
+		data.EigeneWerkzeuge = append(data.EigeneWerkzeuge, eigenesWerkzeugItem{ID: wz.ID, Name: wz.Name, Anbieter: wz.Anbieter})
+	}
+	if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "mandant-werkzeuge", data); err != nil {
+		http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+	}
+}
+
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugNeuForm(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	data := werkzeugFormData{Title: "Eigenes Werkzeug anlegen", Nav: navFor(r), ActionBase: "/verwaltung/werkzeuge", Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte}
+	if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
+		http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+	}
+}
+
+// handleMandantWerkzeugCreate legt einen mandantenspezifischen
+// Katalogeintrag an (`werkzeug.account_id` = eigener Account) — sichtbar
+// nur für diesen Mandanten, verändert den zentralen Katalog nicht.
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugCreate(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	if err := r.ParseForm(); err != nil {
+		http.Error(w, "ungültiges Formular", http.StatusBadRequest)
+		return
+	}
+	accountID := currentUser(r).AccountID
+	in, errMsg := werkzeugInputFromForm(r, &accountID)
+	if errMsg != "" {
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Eigenes Werkzeug anlegen", "/verwaltung/werkzeuge", "", errMsg)
+		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
+			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+		}
+		return
+	}
+	if _, err := s.store.CreateWerkzeug(r.Context(), in); err != nil {
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Eigenes Werkzeug anlegen", "/verwaltung/werkzeuge", "", "Werkzeug konnte nicht angelegt werden: "+err.Error())
+		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
+			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+		}
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/werkzeuge", http.StatusSeeOther)
+}
+
+// handleMandantWerkzeugEditForm zeigt einen eigenen Katalogeintrag zum
+// Bearbeiten. Ein zentraler oder fremder Eintrag ist hier nicht
+// erreichbar (404) — das bleibt Sache der Plattform bzw. des jeweils
+// anderen Mandanten.
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugEditForm(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	wz, err := s.store.GetWerkzeug(r.Context(), r.PathValue("id"))
+	accountID := currentUser(r).AccountID
+	if err != nil || wz.AccountID == nil || *wz.AccountID != accountID {
+		http.Error(w, "Werkzeug nicht gefunden", http.StatusNotFound)
+		return
+	}
+	data := werkzeugFormData{
+		Title: "Eigenes Werkzeug bearbeiten", Nav: navFor(r), ActionBase: "/verwaltung/werkzeuge", ID: wz.ID, Verarbeitungsorte: gueltigeVerarbeitungsorte,
+		Name: wz.Name, Anbieter: wz.Anbieter, Verarbeitungsort: wz.Verarbeitungsort,
+		AVVVerfuegbar: wz.AVVVerfuegbar, AVVURL: wz.AVVURL,
+		TrainingOptOut: wz.TrainingOptOut, TrainingStandard: wz.TrainingStandard, AufbewahrungTage: wz.AufbewahrungTage,
+		Zertifizierungen: strings.Join(wz.Zertifizierungen, ", "), GeeigneteZwecke: strings.Join(wz.GeeigneteZwecke, ", "),
+		Einschraenkungen: strings.Join(wz.Einschraenkungen, ", "), LetztePruefung: wz.LetztePruefung.Format("2006-01-02"),
+		Quelle: wz.Quelle,
+	}
+	if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
+		http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+	}
+}
+
+// handleMandantWerkzeugUpdate speichert Änderungen an einem eigenen
+// Katalogeintrag.
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugUpdate(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	id := r.PathValue("id")
+	accountID := currentUser(r).AccountID
+	wz, err := s.store.GetWerkzeug(r.Context(), id)
+	if err != nil || wz.AccountID == nil || *wz.AccountID != accountID {
+		http.Error(w, "Werkzeug nicht gefunden", http.StatusNotFound)
+		return
+	}
+	if err := r.ParseForm(); err != nil {
+		http.Error(w, "ungültiges Formular", http.StatusBadRequest)
+		return
+	}
+	in, errMsg := werkzeugInputFromForm(r, &accountID)
+	if errMsg != "" {
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Eigenes Werkzeug bearbeiten", "/verwaltung/werkzeuge", id, errMsg)
+		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
+			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+		}
+		return
+	}
+	if _, err := s.store.UpdateWerkzeug(r.Context(), id, in); err != nil {
+		data := werkzeugFormDataFromRequest(r, "Eigenes Werkzeug bearbeiten", "/verwaltung/werkzeuge", id, "Werkzeug konnte nicht gespeichert werden: "+err.Error())
+		if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "betreiber-werkzeug-form", data); err != nil {
+			http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+		}
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/werkzeuge", http.StatusSeeOther)
+}
+
+// handleMandantWerkzeugDelete entfernt einen eigenen Katalogeintrag.
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugDelete(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	id := r.PathValue("id")
+	accountID := currentUser(r).AccountID
+	wz, err := s.store.GetWerkzeug(r.Context(), id)
+	if err != nil || wz.AccountID == nil || *wz.AccountID != accountID {
+		http.Error(w, "Werkzeug nicht gefunden", http.StatusNotFound)
+		return
+	}
+	if err := s.store.DeleteWerkzeug(r.Context(), id); err != nil {
+		http.Error(w, "Werkzeug konnte nicht gelöscht werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/werkzeuge", http.StatusSeeOther)
+}
+
+// handleMandantWerkzeugSperren sperrt einen zentralen Katalogeintrag
+// für den eigenen Mandanten — der zentrale Eintrag selbst bleibt
+// unverändert, er verschwindet nur aus ListWerkzeugeForAccount für
+// diesen einen Mandanten.
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugSperren(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	if err := r.ParseForm(); err != nil {
+		http.Error(w, "ungültiges Formular", http.StatusBadRequest)
+		return
+	}
+	grund := r.FormValue("grund")
+	if _, err := s.store.CreateWerkzeugSperre(r.Context(), currentUser(r).AccountID, r.PathValue("id"), grund); err != nil {
+		http.Error(w, "Werkzeug konnte nicht gesperrt werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/werkzeuge", http.StatusSeeOther)
+}
+
+func (s *Server) handleMandantWerkzeugEntsperren(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	if err := s.store.DeleteWerkzeugSperre(r.Context(), currentUser(r).AccountID, r.PathValue("id")); err != nil {
+		http.Error(w, "Sperrung konnte nicht aufgehoben werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+	http.Redirect(w, r, "/verwaltung/werkzeuge", http.StatusSeeOther)
+}

internal/web/mandant_werkzeug_handlers_test.go

@@ -0,0 +1,66 @@
+package web_test
+
+import (
+	"net/http"
+	"net/url"
+	"strings"
+	"testing"
+
+	"github.com/netcell-it/deklarix/internal/store"
+)
+
+func TestAdminCanSperrenUndEntsperrenZentralesWerkzeug(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	fs.werkzeuge["werkzeug-central"] = store.Werkzeug{ID: "werkzeug-central", Name: "ChatGPT Enterprise", Anbieter: "OpenAI"}
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+
+	list := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge")
+	if !strings.Contains(list.Body.String(), "ChatGPT Enterprise") {
+		t.Fatalf("expected the zentrale werkzeug in the list, got: %s", list.Body.String())
+	}
+
+	resp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge/werkzeug-central/sperren", url.Values{"grund": {"zu teuer"}})
+	if resp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("sperren status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	afterSperren := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge")
+	if !strings.Contains(afterSperren.Body.String(), `<span class="status">gesperrt</span>`) {
+		t.Errorf("expected the werkzeug to show as gesperrt, got: %s", afterSperren.Body.String())
+	}
+
+	resp = postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge/werkzeug-central/entsperren", url.Values{})
+	if resp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("entsperren status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	afterEntsperren := getWithCookie(t, s, adminCookie, "/verwaltung/werkzeuge")
+	if strings.Contains(afterEntsperren.Body.String(), `<span class="status">gesperrt</span>`) {
+		t.Errorf("expected the werkzeug to no longer show as gesperrt, got: %s", afterEntsperren.Body.String())
+	}
+}
+
+func TestSperreIstProMandantIsoliert(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	fs.werkzeuge["werkzeug-central"] = store.Werkzeug{ID: "werkzeug-central", Name: "ChatGPT Enterprise", Anbieter: "OpenAI"}
+	adminA := seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant A", "admin-a@example.com", "admin")
+	adminB := seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant B", "admin-b@example.com", "admin")
+
+	postForm(t, s, adminA, "/verwaltung/werkzeuge/werkzeug-central/sperren", url.Values{})
+
+	respB := getWithCookie(t, s, adminB, "/verwaltung/werkzeuge")
+	if strings.Contains(respB.Body.String(), `<span class="status">gesperrt</span>`) {
+		t.Errorf("expected Mandant B to see the werkzeug as unsperrt, got: %s", respB.Body.String())
+	}
+}
+
+func TestMitarbeiterCannotAccessWerkzeugverwaltung(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	cookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "mitarbeiter@example.com", "mitarbeiter")
+
+	resp := getWithCookie(t, s, cookie, "/verwaltung/werkzeuge")
+	if resp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("status = %d, want 404 for role mitarbeiter", resp.Code)
+	}
+}

internal/web/middleware.go

@@ -34,7 +34,7 @@ func (s *Server) authenticate(r *http.Request) (store.User, bool) {
 	}
 
 	user, err := s.store.GetUser(r.Context(), sess.UserID)
-	if err != nil {
+	if err != nil || !user.Active {
 		return store.User{}, false
 	}
 	return user, true

internal/web/nutzer_aktivierung_test.go

@@ -0,0 +1,102 @@
+package web_test
+
+import (
+	"context"
+	"net/http"
+	"net/url"
+	"strings"
+	"testing"
+)
+
+func TestAdminKannNutzerDeaktivierenUndReaktivieren(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+	postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/nutzer", url.Values{
+		"email": {"weg@example.com"}, "password": {"ein-langes-passwort"}, "role": {"mitarbeiter"},
+	})
+	target, err := fs.GetUserByEmail(context.Background(), "weg@example.com")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUserByEmail: %v", err)
+	}
+
+	resp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/nutzer/"+target.ID+"/deaktivieren", url.Values{})
+	if resp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("deaktivieren status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	deaktiviert, err := fs.GetUser(context.Background(), target.ID)
+	if err != nil || deaktiviert.Active {
+		t.Fatalf("expected user to be inactive, got %+v (err %v)", deaktiviert, err)
+	}
+
+	loginResp := postForm(t, s, nil, "/login", url.Values{"email": {"weg@example.com"}, "password": {"ein-langes-passwort"}})
+	if !strings.Contains(loginResp.Body.String(), "deaktiviert") {
+		t.Errorf("expected a deactivation message on login, got: %s", loginResp.Body.String())
+	}
+
+	reaktivierenResp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/nutzer/"+target.ID+"/aktivieren", url.Values{})
+	if reaktivierenResp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("aktivieren status = %d, body: %s", reaktivierenResp.Code, reaktivierenResp.Body.String())
+	}
+	reaktiviert, err := fs.GetUser(context.Background(), target.ID)
+	if err != nil || !reaktiviert.Active {
+		t.Fatalf("expected user to be active again, got %+v (err %v)", reaktiviert, err)
+	}
+}
+
+func TestAdminKannSichNichtSelbstDeaktivieren(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+	self, err := fs.GetUserByEmail(context.Background(), "admin@example.com")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUserByEmail: %v", err)
+	}
+
+	resp := postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/nutzer/"+self.ID+"/deaktivieren", url.Values{})
+	if resp.Code != http.StatusBadRequest {
+		t.Fatalf("status = %d, want 400 for self-deactivation", resp.Code)
+	}
+}
+
+func TestDeaktivierterNutzerVerliertLaufendeSitzungSofort(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminCookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "admin@example.com", "admin")
+	admin, err := fs.GetUserByEmail(context.Background(), "admin@example.com")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUserByEmail: %v", err)
+	}
+	mitarbeiterCookie := seedUserInAccount(t, fs, admin.AccountID, "mitarbeiter@example.com", "mitarbeiter")
+
+	if resp := getWithCookie(t, s, mitarbeiterCookie, "/antraege"); resp.Code != http.StatusOK {
+		t.Fatalf("expected active session to work, status = %d", resp.Code)
+	}
+
+	target, err := fs.GetUserByEmail(context.Background(), "mitarbeiter@example.com")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUserByEmail: %v", err)
+	}
+	postForm(t, s, adminCookie, "/verwaltung/nutzer/"+target.ID+"/deaktivieren", url.Values{})
+
+	resp := getWithCookie(t, s, mitarbeiterCookie, "/antraege")
+	if resp.Code != http.StatusSeeOther {
+		t.Fatalf("expected the deactivated user's session to be rejected, status = %d", resp.Code)
+	}
+}
+
+func TestAdminCannotDeactivateForeignAccountUser(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	adminA := seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant A", "admin-a@example.com", "admin")
+	seedAccountWithRole(t, fs, "Mandant B", "admin-b@example.com", "admin")
+	targetB, err := fs.GetUserByEmail(context.Background(), "admin-b@example.com")
+	if err != nil {
+		t.Fatalf("GetUserByEmail: %v", err)
+	}
+
+	resp := postForm(t, s, adminA, "/verwaltung/nutzer/"+targetB.ID+"/deaktivieren", url.Values{})
+	if resp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("status = %d, want 404 for a foreign account's user", resp.Code)
+	}
+}

internal/web/server.go

@@ -35,6 +35,7 @@ type Store interface {
 	GetUserByEmail(ctx context.Context, email string) (store.User, error)
 	GetUser(ctx context.Context, id string) (store.User, error)
 	ListUsersForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.User, error)
+	SetUserActive(ctx context.Context, id string, active bool) error
 	CreateSession(ctx context.Context, token, userID string, expiresAt time.Time) (store.Session, error)
 	GetSession(ctx context.Context, token string) (store.Session, error)
 	DeleteSession(ctx context.Context, token string) error
@@ -42,6 +43,8 @@ type Store interface {
 	ListAuditLog(ctx context.Context, limit int) ([]store.AuditEntry, error)
 
 	ListAbteilungenForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.Abteilung, error)
+	CreateAbteilung(ctx context.Context, accountID, name string) (store.Abteilung, error)
+	DeleteAbteilung(ctx context.Context, id string) error
 	CreateAntrag(ctx context.Context, accountID, erstellerUserID string, abteilungID *string, titel string) (store.Antrag, error)
 	GetAntrag(ctx context.Context, id string) (store.Antrag, error)
 	UpdateAntragFelder(ctx context.Context, id, titel, beschreibung, ergebnis, haeufigkeit string, antworten []byte) (store.Antrag, error)
@@ -51,6 +54,9 @@ type Store interface {
 
 	ListWerkzeugeForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.Werkzeug, error)
 	ListZentraleWerkzeuge(ctx context.Context) ([]store.Werkzeug, error)
+	CreateWerkzeugSperre(ctx context.Context, accountID, werkzeugID, grund string) (store.WerkzeugSperre, error)
+	DeleteWerkzeugSperre(ctx context.Context, accountID, werkzeugID string) error
+	ListWerkzeugSperrenForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.WerkzeugSperre, error)
 	GetWerkzeug(ctx context.Context, id string) (store.Werkzeug, error)
 	CreateWerkzeug(ctx context.Context, in store.WerkzeugInput) (store.Werkzeug, error)
 	UpdateWerkzeug(ctx context.Context, id string, in store.WerkzeugInput) (store.Werkzeug, error)
@@ -61,6 +67,7 @@ type Store interface {
 
 	CreateEntscheidung(ctx context.Context, in store.EntscheidungInput) (store.Entscheidung, error)
 	GetLatestEntscheidungForAntrag(ctx context.Context, antragID string) (store.Entscheidung, error)
+	ListAktiveGenehmigungenForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.Entscheidung, error)
 
 	GetAbteilung(ctx context.Context, id string) (store.Abteilung, error)
 	CreateRegistereintrag(ctx context.Context, in store.RegistereintragInput) (store.Registereintrag, error)
@@ -117,9 +124,23 @@ func NewServer(st Store, regelwerk Regelwerk) (*Server, error) {
 	mux.HandleFunc("GET /registereintraege", s.requireFachebene(s.handleRegisterListe))
 	mux.HandleFunc("GET /registereintraege/export.csv", s.requireFachebene(s.handleRegisterExportCSV))
 	mux.HandleFunc("GET /registereintraege/export.pdf", s.requireFachebene(s.handleRegisterExportPDF))
+	mux.HandleFunc("GET /wiedervorlage", s.requireFachebene(s.handleWiedervorlageListe))
 	mux.HandleFunc("GET /verwaltung/nutzer", s.requireAdmin(s.handleNutzerListe))
 	mux.HandleFunc("GET /verwaltung/nutzer/neu", s.requireAdmin(s.handleNutzerNeuForm))
 	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/nutzer", s.requireAdmin(s.handleNutzerCreate))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/nutzer/{id}/deaktivieren", s.requireAdmin(s.handleNutzerDeaktivieren))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/nutzer/{id}/aktivieren", s.requireAdmin(s.handleNutzerAktivieren))
+	mux.HandleFunc("GET /verwaltung/abteilungen", s.requireAdmin(s.handleAbteilungListe))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/abteilungen", s.requireAdmin(s.handleAbteilungCreate))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/abteilungen/{id}/loeschen", s.requireAdmin(s.handleAbteilungDelete))
+	mux.HandleFunc("GET /verwaltung/werkzeuge", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugListe))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/werkzeuge/{id}/sperren", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugSperren))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/werkzeuge/{id}/entsperren", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugEntsperren))
+	mux.HandleFunc("GET /verwaltung/werkzeuge/neu", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugNeuForm))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/werkzeuge", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugCreate))
+	mux.HandleFunc("GET /verwaltung/werkzeuge/{id}", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugEditForm))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/werkzeuge/{id}", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugUpdate))
+	mux.HandleFunc("POST /verwaltung/werkzeuge/{id}/loeschen", s.requireAdmin(s.handleMandantWerkzeugDelete))
 	mux.HandleFunc("GET /betreiber", s.requireBetreiber(s.handleBetreiberDashboard))
 	mux.HandleFunc("GET /betreiber/accounts", s.requireBetreiber(s.handleBetreiberAccountList))
 	mux.HandleFunc("GET /betreiber/accounts/{id}", s.requireBetreiber(s.handleBetreiberAccountDetail))

internal/web/server_test.go

@@ -37,6 +37,7 @@ type fakeStore struct {
 	bewertungen       map[string][]store.Bewertung       // antragID -> Bewertungen, älteste zuerst
 	entscheidungen    map[string][]store.Entscheidung    // antragID -> Entscheidungen, älteste zuerst
 	registereintraege map[string][]store.Registereintrag // accountID -> Registereintraege
+	werkzeugSperren   map[string][]store.WerkzeugSperre  // accountID -> Sperrungen
 }
 
 func newFakeStore() *fakeStore {
@@ -51,6 +52,7 @@ func newFakeStore() *fakeStore {
 		bewertungen:       map[string][]store.Bewertung{},
 		entscheidungen:    map[string][]store.Entscheidung{},
 		registereintraege: map[string][]store.Registereintrag{},
+		werkzeugSperren:   map[string][]store.WerkzeugSperre{},
 	}
 }
 
@@ -95,7 +97,7 @@ func (f *fakeStore) CreateUser(ctx context.Context, accountID, email, passwordHa
 	}
 	u := store.User{
 		ID: f.newID(), AccountID: accountID, Email: email, PasswordHash: passwordHash,
-		Role: role, CreatedAt: time.Now(),
+		Role: role, Active: true, CreatedAt: time.Now(),
 	}
 	f.users[u.ID] = u
 	f.usersByEmail[email] = u.ID
@@ -122,6 +124,18 @@ func (f *fakeStore) GetUser(ctx context.Context, id string) (store.User, error)
 	return u, nil
 }
 
+func (f *fakeStore) SetUserActive(ctx context.Context, id string, active bool) error {
+	f.mu.Lock()
+	defer f.mu.Unlock()
+	u, ok := f.users[id]
+	if !ok {
+		return store.ErrNotFound
+	}
+	u.Active = active
+	f.users[id] = u
+	return nil
+}
+
 func (f *fakeStore) ListUsersForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.User, error) {
 	f.mu.Lock()
 	defer f.mu.Unlock()
@@ -202,6 +216,28 @@ func (f *fakeStore) GetAbteilung(ctx context.Context, id string) (store.Abteilun
 	return store.Abteilung{}, store.ErrNotFound
 }
 
+func (f *fakeStore) CreateAbteilung(ctx context.Context, accountID, name string) (store.Abteilung, error) {
+	f.mu.Lock()
+	defer f.mu.Unlock()
+	a := store.Abteilung{ID: f.newID(), AccountID: accountID, Name: name, CreatedAt: time.Now()}
+	f.abteilungen[accountID] = append(f.abteilungen[accountID], a)
+	return a, nil
+}
+
+func (f *fakeStore) DeleteAbteilung(ctx context.Context, id string) error {
+	f.mu.Lock()
+	defer f.mu.Unlock()
+	for accID, list := range f.abteilungen {
+		for i, a := range list {
+			if a.ID == id {
+				f.abteilungen[accID] = append(list[:i], list[i+1:]...)
+				return nil
+			}
+		}
+	}
+	return store.ErrNotFound
+}
+
 func (f *fakeStore) CreateAntrag(ctx context.Context, accountID, erstellerUserID string, abteilungID *string, titel string) (store.Antrag, error) {
 	f.mu.Lock()
 	defer f.mu.Unlock()
@@ -296,6 +332,33 @@ func (f *fakeStore) ListZentraleWerkzeuge(ctx context.Context) ([]store.Werkzeug
 	return out, nil
 }
 
+func (f *fakeStore) CreateWerkzeugSperre(ctx context.Context, accountID, werkzeugID, grund string) (store.WerkzeugSperre, error) {
+	f.mu.Lock()
+	defer f.mu.Unlock()
+	sp := store.WerkzeugSperre{ID: f.newID(), AccountID: accountID, WerkzeugID: werkzeugID, Grund: grund, GesperrtAm: time.Now()}
+	f.werkzeugSperren[accountID] = append(f.werkzeugSperren[accountID], sp)
+	return sp, nil
+}
+
+func (f *fakeStore) DeleteWerkzeugSperre(ctx context.Context, accountID, werkzeugID string) error {
+	f.mu.Lock()
+	defer f.mu.Unlock()
+	list := f.werkzeugSperren[accountID]
+	for i, sp := range list {
+		if sp.WerkzeugID == werkzeugID {
+			f.werkzeugSperren[accountID] = append(list[:i], list[i+1:]...)
+			return nil
+		}
+	}
+	return store.ErrNotFound
+}
+
+func (f *fakeStore) ListWerkzeugSperrenForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.WerkzeugSperre, error) {
+	f.mu.Lock()
+	defer f.mu.Unlock()
+	return f.werkzeugSperren[accountID], nil
+}
+
 func (f *fakeStore) CreateWerkzeug(ctx context.Context, in store.WerkzeugInput) (store.Werkzeug, error) {
 	f.mu.Lock()
 	defer f.mu.Unlock()
@@ -400,6 +463,26 @@ func (f *fakeStore) GetLatestEntscheidungForAntrag(ctx context.Context, antragID
 	return es[len(es)-1], nil
 }
 
+func (f *fakeStore) ListAktiveGenehmigungenForAccount(ctx context.Context, accountID string) ([]store.Entscheidung, error) {
+	f.mu.Lock()
+	defer f.mu.Unlock()
+	var out []store.Entscheidung
+	for antragID, a := range f.antraege {
+		if a.AccountID != accountID {
+			continue
+		}
+		es := f.entscheidungen[antragID]
+		if len(es) == 0 {
+			continue
+		}
+		latest := es[len(es)-1]
+		if latest.Entscheidung == "genehmigt" || latest.Entscheidung == "genehmigt_mit_auflagen" {
+			out = append(out, latest)
+		}
+	}
+	return out, nil
+}
+
 func (f *fakeStore) CreateRegistereintrag(ctx context.Context, in store.RegistereintragInput) (store.Registereintrag, error) {
 	f.mu.Lock()
 	defer f.mu.Unlock()

internal/web/static/app.css

@@ -1,9 +1,10 @@
 /* Deklarix — eigenes, schlankes Stylesheet auf Basis der Design-Tokens
    aus dem enconf Enterprise Light Theme (design/enterprise.css): gleiche
-   Marke (Primärblau #1677ff, Inter, Radius-Skala), aber ohne dessen
-   Ant-Design-/Desktop-Sidebar-Layout, das für Deklarix nicht passt.
-   Mobile-first: Basis-Stile gelten fürs Telefon, @media (min-width)
-   erweitert für größere Bildschirme. */
+   Marke (Primärblau #1677ff, Inter, Radius-Skala). Mobile-first:
+   Basis-Stile gelten fürs Telefon (Nav als aufklappbares <details>-Menü
+   ohne JavaScript), @media (min-width: 960px) verwandelt dieselbe
+   Nav-Markup-Struktur per CSS in eine feste Seitenleiste (siehe
+   .topbar/.app-nav) — kein separates Desktop-Template nötig. */
 
 @import url('/static/inter.css');
 
@@ -14,6 +15,7 @@
   --radius-lg: 10px;
   --shadow-sm: 0 1px 2px rgba(0, 0, 0, 0.05);
   --shadow: 0 1px 3px rgba(0, 0, 0, 0.06), 0 1px 2px rgba(0, 0, 0, 0.04);
+  --shadow-md: 0 4px 12px rgba(0, 0, 0, 0.08);
 
   --color-bg: #f8fafc;
   --color-text: #334155;
@@ -27,6 +29,12 @@
   --color-mittel-bg: #fffbeb;
   --color-niedrig: #166534;
   --color-niedrig-bg: #f0fdf4;
+
+  --sidebar-width: 220px;
+  --sidebar-bg: linear-gradient(180deg, #0b1426 0%, #101d33 50%, #0d1829 100%);
+  --sidebar-text: #b6c2d9;
+  --sidebar-text-hover: #ffffff;
+  --sidebar-hover-bg: rgba(255, 255, 255, 0.08);
 }
 
 * {
@@ -74,23 +82,109 @@ a {
   margin: 0 auto;
 }
 
-nav {
+/* ── Navigation ──────────────────────────────────────────────────────
+   Mobil: .topbar ist eine schmale, fixierte Kopfleiste mit einem
+   aufklappbaren <details>-Menü (siehe layout.html) — kein JavaScript,
+   das <details>-Element liefert Auf-/Zuklappen nativ. Ab Desktop-Breite
+   (siehe Media Query unten) wird dieselbe Markup-Struktur per CSS in
+   eine permanent sichtbare, dunkle Seitenleiste verwandelt. */
+.topbar {
+  position: sticky;
+  top: 0;
+  z-index: 10;
   display: flex;
   align-items: center;
-  justify-content: flex-end;
-  gap: 16px;
+  justify-content: space-between;
   padding: 12px 16px;
+  background: #fff;
+  border-bottom: 1px solid var(--color-border);
 }
 
-nav a {
-  color: var(--color-muted);
+.brand {
+  font-weight: 600;
+  color: var(--color-heading);
+  text-decoration: none;
+  letter-spacing: -0.01em;
+}
+
+/* Checkbox-Hack: eine unsichtbare Checkbox plus ein <label for=...>
+   als Klick-/Tap-Ziel steuern per CSS-Geschwister-Selektor, ob .app-nav
+   sichtbar ist — funktioniert ohne JavaScript und ohne die Falle von
+   <details> (siehe Kommentar in layout.html). */
+.nav-toggle {
+  position: absolute;
+  width: 1px;
+  height: 1px;
+  overflow: hidden;
+  clip: rect(0, 0, 0, 0);
+  white-space: nowrap;
+}
+
+.nav-toggle-label {
+  cursor: pointer;
+  padding: 8px 14px;
+  border: 1px solid var(--color-border);
+  border-radius: var(--radius);
   font-size: 0.875rem;
   font-weight: 500;
+  color: var(--color-text);
+}
+
+.nav-toggle:focus-visible ~ .nav-toggle-label {
+  outline: 2px solid var(--branding-primary);
+  outline-offset: 1px;
+}
+
+.nav-toggle:checked ~ .nav-toggle-label {
+  border-color: var(--branding-primary);
+  color: var(--branding-primary);
+}
+
+.app-nav {
+  display: none;
+  position: absolute;
+  top: calc(100% + 6px);
+  right: 16px;
+  z-index: 20;
+  flex-direction: column;
+  gap: 2px;
+  min-width: 220px;
+  padding: 8px;
+  background: #fff;
+  border: 1px solid var(--color-border);
+  border-radius: var(--radius-md);
+  box-shadow: var(--shadow-md);
+}
+
+.nav-toggle:checked ~ .app-nav {
+  display: flex;
+}
+
+.app-nav a {
+  padding: 10px 12px;
+  border-radius: var(--radius);
+  color: var(--color-text);
+  font-size: 0.9375rem;
+  font-weight: 500;
   text-decoration: none;
 }
 
-nav a:hover {
-  color: var(--color-text);
+.app-nav a:hover {
+  background: var(--color-bg);
+  color: var(--branding-primary);
+}
+
+.app-nav form {
+  margin: 4px 0 0;
+}
+
+.app-nav button {
+  width: 100%;
+  margin-top: 0;
+  background: transparent;
+  color: var(--color-hoch);
+  border: 1px solid var(--color-hoch-bg);
+  box-shadow: none;
 }
 
 /* Formulare: großzügige Touch-Ziele (min. 44px Höhe), volle Breite auf
@@ -275,7 +369,12 @@ nav button {
   gap: 8px;
 }
 
-.beitraege-liste li a {
+.beitraege-liste li a,
+/* Einträge ohne umschließenden Link (Zeilen mit Badge/Aktions-Buttons
+   statt Navigation, z. B. Nutzer-/Abteilungsliste) bekommen dieselbe
+   Karte direkt auf dem <li> — :has() unterscheidet beide Fälle, damit
+   ein verlinkter Eintrag nicht doppelt (li UND a) gerahmt wird. */
+.beitraege-liste > li:not(:has(> a)) {
   display: flex;
   flex-wrap: wrap;
   align-items: center;
@@ -288,6 +387,15 @@ nav button {
   text-decoration: none;
 }
 
+.beitraege-liste > li:not(:has(> a)) form {
+  margin: 0;
+  flex: 0 0 auto;
+}
+
+.beitraege-liste > li:not(:has(> a)) button {
+  margin-top: 0;
+}
+
 .beteiligte {
   list-style: none;
   margin: 0 0 16px;
@@ -424,7 +532,45 @@ button.entfernen {
   display: block;
 }
 
-/* Ab hier mehr Platz (Tablet/Desktop) — der Container bekommt spürbaren
+/* Tabellen (z. B. Register-Export-Ansicht) — bewusst horizontal
+   scrollbar in einem eigenen Wrapper statt schrumpfender Spalten: bei
+   neun Spalten wie im Register würde Schrumpfen nur unlesbaren Text
+   erzeugen, siehe .table-scroll in register_liste.html. */
+table {
+  width: 100%;
+  border-collapse: collapse;
+  background: #fff;
+  border-radius: var(--radius-md);
+  overflow: hidden;
+  font-size: 0.875rem;
+}
+
+th, td {
+  padding: 10px 12px;
+  text-align: left;
+  border-bottom: 1px solid var(--color-border);
+  white-space: nowrap;
+}
+
+th {
+  background: var(--color-bg);
+  color: var(--color-heading);
+  font-weight: 600;
+  font-size: 0.8125rem;
+}
+
+tbody tr:hover {
+  background: var(--color-bg);
+}
+
+.table-scroll {
+  overflow-x: auto;
+  box-shadow: var(--shadow);
+  border-radius: var(--radius-md);
+  margin-bottom: 16px;
+}
+
+/* Ab hier mehr Platz (Tablet) — der Container bekommt spürbaren
    Rand statt volle Breite, sonst bleibt alles identisch. */
 @media (min-width: 640px) {
   .page {
@@ -435,3 +581,74 @@ button.entfernen {
     font-size: 1.75rem;
   }
 }
+
+/* Ab Desktop-Breite: dieselbe .topbar/.app-nav-Markup wird zu einer
+   permanent sichtbaren, dunklen Seitenleiste — kein separates
+   Desktop-Template, nur CSS. Der `details`/`summary`-Aufklapp-
+   Mechanismus wird hier überschrieben (Inhalt immer sichtbar,
+   summary versteckt), das Handy-Verhalten bleibt darunter unverändert. */
+@media (min-width: 960px) {
+  .topbar {
+    position: fixed;
+    top: 0;
+    left: 0;
+    bottom: 0;
+    width: var(--sidebar-width);
+    flex-direction: column;
+    align-items: stretch;
+    justify-content: flex-start;
+    gap: 8px;
+    padding: 20px 16px;
+    background: var(--sidebar-bg);
+    border-bottom: none;
+    border-right: 1px solid rgba(255, 255, 255, 0.08);
+    z-index: 10;
+  }
+
+  .brand {
+    color: #fff;
+    font-size: 1.125rem;
+    margin-bottom: 12px;
+  }
+
+  .nav-toggle-label {
+    display: none;
+  }
+
+  .app-nav {
+    display: flex;
+    position: static;
+    min-width: 0;
+    padding: 0;
+    background: transparent;
+    border: none;
+    box-shadow: none;
+  }
+
+  .app-nav a {
+    color: var(--sidebar-text);
+  }
+
+  .app-nav a:hover {
+    background: var(--sidebar-hover-bg);
+    color: var(--sidebar-text-hover);
+  }
+
+  .app-nav button {
+    color: var(--sidebar-text);
+    border-color: rgba(255, 255, 255, 0.15);
+  }
+
+  .app-nav button:hover {
+    background: var(--sidebar-hover-bg);
+    color: var(--sidebar-text-hover);
+    filter: none;
+  }
+
+  .page {
+    margin-left: var(--sidebar-width);
+    max-width: 1100px;
+    padding: 32px 40px;
+    width: 100%;
+  }
+}

internal/web/templates/abteilung_liste.html

@@ -0,0 +1,32 @@
+{{define "abteilung-liste"}}<!doctype html>
+<html lang="de">
+<head>{{template "head" .}}</head>
+<body>
+{{template "nav" .Nav}}
+<div class="page">
+<h1>Abteilungen</h1>
+<p class="hinweis">Stammdaten für den Fragebogen (Feld "Abteilung").</p>
+{{if .Error}}<p class="fehler">{{.Error}}</p>{{end}}
+{{if not .Abteilungen}}
+<p class="hinweis">Noch keine Abteilungen.</p>
+{{else}}
+<ul class="beitraege-liste">
+  {{range .Abteilungen}}
+  <li>
+    {{.Name}}
+    <form method="post" action="/verwaltung/abteilungen/{{.ID}}/loeschen" style="display:inline" onsubmit="return confirm('Abteilung wirklich löschen?')">
+      <button type="submit" class="entfernen">Löschen</button>
+    </form>
+  </li>
+  {{end}}
+</ul>
+{{end}}
+<form method="post" action="/verwaltung/abteilungen">
+  <label for="name">Neue Abteilung</label>
+  <input type="text" id="name" name="name" required>
+  <button type="submit">Anlegen</button>
+</form>
+</div>
+</body>
+</html>
+{{end}}

internal/web/templates/betreiber_werkzeug_form.html

@@ -4,7 +4,7 @@
 <body>
 {{template "nav" .Nav}}
 <div class="page">
-<p><a href="/betreiber/werkzeuge">&larr; Werkzeugkatalog</a></p>
+<p><a href="{{.ActionBase}}">&larr; Werkzeugkatalog</a></p>
 <h1>{{.Title}}</h1>
 <p class="hinweis">
   Jede Zusicherung hier (AVV, Verarbeitungsort, Training-Opt-out,
@@ -12,7 +12,7 @@
   Pflicht.
 </p>
 {{if .Error}}<p class="fehler">{{.Error}}</p>{{end}}
-<form method="post" action="{{if .ID}}/betreiber/werkzeuge/{{.ID}}{{else}}/betreiber/werkzeuge{{end}}">
+<form method="post" action="{{if .ID}}{{.ActionBase}}/{{.ID}}{{else}}{{.ActionBase}}{{end}}">
   <label for="name">Name</label>
   <input type="text" id="name" name="name" value="{{.Name}}" required>
 
@@ -56,7 +56,7 @@
 </form>
 {{if .ID}}
 <form method="post" action="/betreiber/werkzeuge/{{.ID}}/loeschen" onsubmit="return confirm('Werkzeug wirklich löschen?')">
-  <button type="submit">Werkzeug löschen</button>
+  <button type="submit" class="entfernen">Werkzeug löschen</button>
 </form>
 {{end}}
 </div>

internal/web/templates/layout.html

@@ -6,18 +6,36 @@
 <script src="/static/htmx.min.js"></script>
 {{end}}
 
+{{/* Eine einzige Nav-Definition für alle Seiten (siehe navData in
+     middleware.go) — auf dem Handy ein aufklappbares Menü (Checkbox-
+     Hack, kein JavaScript: das <details>-Element scheitert daran, dass
+     aktuelle Chromium-Versionen dessen Auf-/Zuklapp-Zustand über eine
+     interne, nicht per CSS überschreibbare Animation steuern), ab
+     Desktop-Breite per CSS in eine permanent sichtbare Seitenleiste
+     verwandelt. Dieselbe Markup-Struktur bedient beide Layouts, siehe
+     app.css .app-nav. Die Checkbox ist bei jedem Seitenaufruf frisch
+     unchecked (serverseitig gerendert, kein Zustand über Navigation
+     hinweg nötig). */}}
 {{define "nav"}}
-<nav>
+<header class="topbar">
+  <a class="brand" href="/">Deklarix</a>
+  <input type="checkbox" id="nav-toggle" class="nav-toggle">
+  <label for="nav-toggle" class="nav-toggle-label" aria-label="Menü öffnen">Menü</label>
+  <nav class="app-nav">
     <a href="/">Start</a>
     {{if not .IsBetreiber}}<a href="/antraege">Meine Anträge</a>{{end}}
     {{if .IsFachebene}}<a href="/faelle">Posteingang</a>{{end}}
     {{if .IsFachebene}}<a href="/registereintraege">Register</a>{{end}}
+    {{if .IsFachebene}}<a href="/wiedervorlage">Wiedervorlage</a>{{end}}
     {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/nutzer">Nutzerverwaltung</a>{{end}}
+    {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/abteilungen">Abteilungen</a>{{end}}
+    {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/werkzeuge">Werkzeugkatalog</a>{{end}}
     {{if .IsBetreiber}}<a href="/betreiber">Plattform</a>{{end}}
-  <form method="post" action="/logout" style="display:inline">
+    <form method="post" action="/logout">
       <button type="submit">Abmelden</button>
     </form>
   </nav>
+</header>
 {{end}}
 
 {{/* bewertung-block rendert eine Bewertung (Datenklasse, KI-VO-

internal/web/templates/mandant_werkzeuge.html

@@ -0,0 +1,58 @@
+{{define "mandant-werkzeuge"}}<!doctype html>
+<html lang="de">
+<head>{{template "head" .}}</head>
+<body>
+{{template "nav" .Nav}}
+<div class="page">
+<h1>Werkzeugkatalog</h1>
+
+<h2>Zentraler Katalog</h2>
+<p class="hinweis">
+  Wird von der Plattform gepflegt. Ein gesperrtes Werkzeug bleibt im
+  zentralen Katalog unverändert — es wird nur für diesen Mandanten aus
+  der Werkzeugsuche ausgeblendet.
+</p>
+{{if not .Werkzeuge}}
+<p class="hinweis">Der zentrale Katalog ist noch leer.</p>
+{{else}}
+<ul class="beitraege-liste">
+  {{range .Werkzeuge}}
+  <li>
+    {{.Name}} · {{.Anbieter}}
+    {{if .Gesperrt}}
+    <span class="status">gesperrt</span>
+    <form method="post" action="/verwaltung/werkzeuge/{{.ID}}/entsperren" style="display:inline">
+      <button type="submit">Entsperren</button>
+    </form>
+    {{else}}
+    <form method="post" action="/verwaltung/werkzeuge/{{.ID}}/sperren" style="display:inline">
+      <input type="text" name="grund" placeholder="Grund (optional)">
+      <button type="submit">Sperren</button>
+    </form>
+    {{end}}
+  </li>
+  {{end}}
+</ul>
+{{end}}
+
+<h2>Eigene Werkzeuge</h2>
+<p class="hinweis">
+  Zusätzliche Katalogeinträge nur für diesen Mandanten — sichtbar nur
+  hier, nicht im zentralen Katalog der Plattform.
+</p>
+{{if not .EigeneWerkzeuge}}
+<p class="hinweis">Noch keine eigenen Werkzeuge.</p>
+{{else}}
+<ul class="beitraege-liste">
+  {{range .EigeneWerkzeuge}}
+  <li>
+    <a href="/verwaltung/werkzeuge/{{.ID}}">{{.Name}} · {{.Anbieter}}</a>
+  </li>
+  {{end}}
+</ul>
+{{end}}
+<p><a href="/verwaltung/werkzeuge/neu">Eigenes Werkzeug anlegen</a></p>
+</div>
+</body>
+</html>
+{{end}}

internal/web/templates/nutzer_liste.html

@@ -7,7 +7,22 @@
 <h1>Nutzerverwaltung</h1>
 <ul class="beitraege-liste">
   {{range .Nutzer}}
-  <li>{{.Email}} <span class="status">{{.Role}}</span></li>
+  <li>
+    {{.Email}} <span class="status">{{.Role}}</span>
+    {{if .Active}}
+    <span class="status status-published">aktiv</span>
+    {{if not .IstSelbst}}
+    <form method="post" action="/verwaltung/nutzer/{{.ID}}/deaktivieren" style="display:inline">
+      <button type="submit" class="entfernen">Deaktivieren</button>
+    </form>
+    {{end}}
+    {{else}}
+    <span class="status">deaktiviert</span>
+    <form method="post" action="/verwaltung/nutzer/{{.ID}}/aktivieren" style="display:inline">
+      <button type="submit">Aktivieren</button>
+    </form>
+    {{end}}
+  </li>
   {{end}}
 </ul>
 <p><a href="/verwaltung/nutzer/neu">Nutzer anlegen</a></p>

internal/web/templates/register_liste.html

@@ -13,6 +13,7 @@
 {{if not .Eintraege}}
 <p class="hinweis">Noch keine Genehmigungen.</p>
 {{else}}
+<div class="table-scroll">
 <table>
   <thead>
     <tr>
@@ -31,6 +32,7 @@
     {{end}}
   </tbody>
 </table>
+</div>
 {{end}}
 </div>
 </body>

internal/web/templates/wiedervorlage_liste.html

@@ -0,0 +1,29 @@
+{{define "wiedervorlage-liste"}}<!doctype html>
+<html lang="de">
+<head>{{template "head" .}}</head>
+<body>
+{{template "nav" .Nav}}
+<div class="page">
+<h1>Wiedervorlage</h1>
+<p class="hinweis">
+  Genehmigungen, die abgelaufen sind, bald ablaufen, oder deren
+  Werkzeug sich seit der Entscheidung im Katalog geändert hat.
+</p>
+{{if not .Eintraege}}
+<p class="keine-findings">Nichts zur Wiedervorlage.</p>
+{{else}}
+<ul class="findings">
+  {{range .Eintraege}}
+  <li class="finding finding-mittel">
+    <strong><a href="/faelle/{{.AntragID}}">{{.Titel}}</a></strong>{{if .Werkzeug}} — {{.Werkzeug}}{{end}}
+    <ul>
+      {{range .Gruende}}<li>{{.}}</li>{{end}}
+    </ul>
+  </li>
+  {{end}}
+</ul>
+{{end}}
+</div>
+</body>
+</html>
+{{end}}

internal/web/wiedervorlage_handlers.go

@@ -0,0 +1,104 @@
+// Ebene 3 — Wiedervorlage (Schritt 7 der Baureihenfolge, siehe
+// CLAUDE.md). Eine aktive Genehmigung muss erneut geprüft werden, wenn
+// entweder ihr Ablaufdatum erreicht/nah ist, oder sich im Katalog eine
+// Eigenschaft geändert hat, auf der sie beruhte. Es gibt keine E-Mail-
+// Infrastruktur — "Benachrichtigung" ist v1 eine In-App-Liste, kein
+// Versand.
+package web
+
+import (
+	"fmt"
+	"net/http"
+	"time"
+
+	"github.com/netcell-it/deklarix/internal/store"
+)
+
+// wiedervorlageSchwelle: eine Genehmigung erscheint schon vor ihrem
+// Ablauf in der Wiedervorlage, damit der/die Verantwortliche Zeit zum
+// Reagieren hat.
+const wiedervorlageSchwelle = 30 * 24 * time.Hour
+
+// werkzeugDiff vergleicht den zum Entscheidungszeitpunkt eingefrorenen
+// Werkzeug-Snapshot mit dem aktuellen Katalogstand und benennt jede für
+// die Bewertung relevante Eigenschaft, die sich seitdem geändert hat.
+func werkzeugDiff(snapshot, current store.Werkzeug) []string {
+	var diffs []string
+	if snapshot.AVVVerfuegbar != current.AVVVerfuegbar {
+		diffs = append(diffs, fmt.Sprintf("AVV verfügbar: %v → %v", snapshot.AVVVerfuegbar, current.AVVVerfuegbar))
+	}
+	if snapshot.TrainingStandard != current.TrainingStandard {
+		diffs = append(diffs, fmt.Sprintf("Training standardmäßig aus: %v → %v", snapshot.TrainingStandard, current.TrainingStandard))
+	}
+	if snapshot.Verarbeitungsort != current.Verarbeitungsort {
+		diffs = append(diffs, fmt.Sprintf("Verarbeitungsort: %s → %s", snapshot.Verarbeitungsort, current.Verarbeitungsort))
+	}
+	return diffs
+}
+
+type wiedervorlageItem struct {
+	AntragID string
+	Titel    string
+	Werkzeug string
+	Gruende  []string
+}
+
+type wiedervorlageListeData struct {
+	Title     string
+	Nav       navData
+	Eintraege []wiedervorlageItem
+}
+
+// handleWiedervorlageListe zeigt alle aktiven Genehmigungen des
+// Mandanten, die erneut geprüft werden sollten — abgelaufen/bald
+// ablaufend oder mit einem seither im Katalog geänderten Werkzeug.
+// Genehmigungen ohne Grund zur Wiedervorlage werden nicht gezeigt.
+func (s *Server) handleWiedervorlageListe(w http.ResponseWriter, r *http.Request) {
+	entscheidungen, err := s.store.ListAktiveGenehmigungenForAccount(r.Context(), currentUser(r).AccountID)
+	if err != nil {
+		http.Error(w, "Genehmigungen konnten nicht geladen werden: "+err.Error(), http.StatusInternalServerError)
+		return
+	}
+
+	var data wiedervorlageListeData
+	data.Title, data.Nav = "Wiedervorlage", navFor(r)
+	for _, e := range entscheidungen {
+		var gruende []string
+
+		if e.GueltigBis != nil {
+			if time.Now().After(*e.GueltigBis) {
+				gruende = append(gruende, "Genehmigung ist abgelaufen (seit "+e.GueltigBis.Format("02.01.2006")+")")
+			} else if time.Until(*e.GueltigBis) < wiedervorlageSchwelle {
+				gruende = append(gruende, "Genehmigung läuft am "+e.GueltigBis.Format("02.01.2006")+" ab")
+			}
+		}
+
+		werkzeugName := ""
+		if e.WerkzeugID != nil {
+			current, err := s.store.GetWerkzeug(r.Context(), *e.WerkzeugID)
+			if err != nil {
+				gruende = append(gruende, "Werkzeug wurde aus dem Katalog entfernt")
+			} else {
+				werkzeugName = current.Name
+				if e.WerkzeugSnapshot != nil {
+					gruende = append(gruende, werkzeugDiff(*e.WerkzeugSnapshot, current)...)
+				}
+			}
+		}
+
+		if len(gruende) == 0 {
+			continue
+		}
+		antrag, err := s.store.GetAntrag(r.Context(), e.AntragID)
+		if err != nil {
+			continue
+		}
+		data.Eintraege = append(data.Eintraege, wiedervorlageItem{
+			AntragID: antrag.ID, Titel: antrag.Titel, Werkzeug: werkzeugName, Gruende: gruende,
+		})
+	}
+
+	if err := s.templates.ExecuteTemplate(w, "wiedervorlage-liste", data); err != nil {
+		http.Error(w, "Seite konnte nicht gerendert werden", http.StatusInternalServerError)
+	}
+}

internal/web/wiedervorlage_handlers_test.go

@@ -0,0 +1,95 @@
+package web_test
+
+import (
+	"net/http"
+	"strings"
+	"testing"
+	"time"
+)
+
+func TestWiedervorlageZeigtAbgelaufeneGenehmigung(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	accountID := genehmigeFall(t, fs, s)
+
+	var antragID string
+	for id, a := range fs.antraege {
+		if a.AccountID == accountID {
+			antragID = id
+		}
+	}
+	es := fs.entscheidungen[antragID]
+	abgelaufen := time.Now().Add(-24 * time.Hour)
+	es[len(es)-1].GueltigBis = &abgelaufen
+	fs.entscheidungen[antragID] = es
+
+	prueferCookie := seedUserInAccount(t, fs, accountID, "reviewer@example.com", "pruefer")
+	resp := getWithCookie(t, s, prueferCookie, "/wiedervorlage")
+	if resp.Code != http.StatusOK {
+		t.Fatalf("status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	if !strings.Contains(resp.Body.String(), "abgelaufen") {
+		t.Errorf("expected the abgelaufene Genehmigung to appear, got: %s", resp.Body.String())
+	}
+}
+
+func TestWiedervorlageZeigtGeaenderteWerkzeugeigenschaft(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	accountID := genehmigeFall(t, fs, s)
+
+	wz := fs.werkzeuge["werkzeug-ok"]
+	wz.AVVVerfuegbar = false // Katalog hat sich seit der Genehmigung geändert
+	fs.werkzeuge["werkzeug-ok"] = wz
+
+	prueferCookie := seedUserInAccount(t, fs, accountID, "reviewer@example.com", "pruefer")
+	resp := getWithCookie(t, s, prueferCookie, "/wiedervorlage")
+	if resp.Code != http.StatusOK {
+		t.Fatalf("status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	if !strings.Contains(resp.Body.String(), "AVV verfügbar") {
+		t.Errorf("expected the changed AVV property to be flagged, got: %s", resp.Body.String())
+	}
+}
+
+func TestWiedervorlageZeigtEntferntesWerkzeug(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	accountID := genehmigeFall(t, fs, s)
+	delete(fs.werkzeuge, "werkzeug-ok")
+
+	prueferCookie := seedUserInAccount(t, fs, accountID, "reviewer@example.com", "pruefer")
+	resp := getWithCookie(t, s, prueferCookie, "/wiedervorlage")
+	if resp.Code != http.StatusOK {
+		t.Fatalf("status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	if !strings.Contains(resp.Body.String(), "aus dem Katalog entfernt") {
+		t.Errorf("expected the removed werkzeug to be flagged, got: %s", resp.Body.String())
+	}
+}
+
+func TestWiedervorlageIstLeerOhneAenderung(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	accountID := genehmigeFall(t, fs, s)
+
+	prueferCookie := seedUserInAccount(t, fs, accountID, "reviewer@example.com", "pruefer")
+	resp := getWithCookie(t, s, prueferCookie, "/wiedervorlage")
+	if resp.Code != http.StatusOK {
+		t.Fatalf("status = %d, body: %s", resp.Code, resp.Body.String())
+	}
+	if !strings.Contains(resp.Body.String(), "Nichts zur Wiedervorlage") {
+		t.Errorf("expected no entries when nothing changed, got: %s", resp.Body.String())
+	}
+}
+
+func TestMitarbeiterCannotAccessWiedervorlage(t *testing.T) {
+	fs := newFakeStore()
+	s := newServer(t, fs)
+	cookie := seedAccountWithRole(t, fs, "Test-Mandant", "mitarbeiter@example.com", "mitarbeiter")
+
+	resp := getWithCookie(t, s, cookie, "/wiedervorlage")
+	if resp.Code != http.StatusNotFound {
+		t.Fatalf("status = %d, want 404 for role mitarbeiter", resp.Code)
+	}
+}