feat: konfigurierbaren Freigabe-Workflow mit Genehmiger-Rollen einführen

Mandanten können jetzt selbst festlegen, wer bei welcher abgeleiteten
Bedingung (Anforderung/Einstufung/Datenklasse) zusätzlich zur
Fachebene-Entscheidung zustimmen muss (z. B. Datenschutzbeauftragter,
Geschäftsführung) - Genehmiger-Rollen sind orthogonal zu den fünf
bestehenden Zugriffsrollen. Alle ausgelösten Rollen müssen zustimmen,
eine Ablehnung kippt kaskadierend den gesamten Antrag. Mandanten ohne
Freigabe-Regeln (aktuell alle) sind unverändert vom alten Direktpfad
betroffen, siehe TestOhneFreigabeRegelnVerhaeltSichWieVorher.

Co-Authored-By: Claude Sonnet 5 <noreply@anthropic.com>

internal/web/templates/layout.html

@@ -24,6 +24,7 @@
   <nav class="app-nav">
     <a href="/">Start</a>
     {{if not .IsBetreiber}}<a href="/antraege">Meine Anträge</a>{{end}}
+    {{if not .IsBetreiber}}<a href="/freigaben">Meine Freigaben</a>{{end}}
     {{if .IsFachebene}}<a href="/faelle">Posteingang</a>{{end}}
     {{if .IsFachebene}}<a href="/registereintraege">Register</a>{{end}}
     {{if .IsFachebene}}<a href="/wiedervorlage">Wiedervorlage</a>{{end}}
@@ -31,6 +32,8 @@
     {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/einladung">Einladungslink</a>{{end}}
     {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/abteilungen">Abteilungen</a>{{end}}
     {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/werkzeuge">Werkzeugkatalog</a>{{end}}
+    {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/genehmiger-rollen">Genehmiger-Rollen</a>{{end}}
+    {{if .IsAdmin}}<a href="/verwaltung/freigabe-regeln">Freigabe-Regeln</a>{{end}}
     {{if .IsBetreiber}}<a href="/betreiber">Plattform</a>{{end}}
     <form method="post" action="/logout">
       <button type="submit">Abmelden</button>