feat: konfigurierbaren Freigabe-Workflow mit Genehmiger-Rollen einführen

Mandanten können jetzt selbst festlegen, wer bei welcher abgeleiteten
Bedingung (Anforderung/Einstufung/Datenklasse) zusätzlich zur
Fachebene-Entscheidung zustimmen muss (z. B. Datenschutzbeauftragter,
Geschäftsführung) - Genehmiger-Rollen sind orthogonal zu den fünf
bestehenden Zugriffsrollen. Alle ausgelösten Rollen müssen zustimmen,
eine Ablehnung kippt kaskadierend den gesamten Antrag. Mandanten ohne
Freigabe-Regeln (aktuell alle) sind unverändert vom alten Direktpfad
betroffen, siehe TestOhneFreigabeRegelnVerhaeltSichWieVorher.

Co-Authored-By: Claude Sonnet 5 <noreply@anthropic.com>
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<p><strong>{{.Entscheidung.Entscheidung}}</strong>{{if .Entscheidung.WerkzeugName}} — {{.Entscheidung.WerkzeugName}}{{end}}<br>
<span class="hinweis">am {{.Entscheidung.CreatedAt}}{{if .Entscheidung.GueltigBis}}, gültig bis {{.Entscheidung.GueltigBis}}{{end}}</span></p>
{{if .Entscheidung.Begruendung}}<p>{{.Entscheidung.Begruendung}}</p>{{end}}
{{if .Freigabeschritte}}
<h2>Zusätzliche Freigaben</h2>
{{if eq .Status "wartet_auf_freigabe"}}
<p class="hinweis">Die Genehmigung ist erst endgültig, wenn alle unten stehenden Freigaben erteilt sind.</p>
{{end}}
<ul class="beitraege-liste">
{{range .Freigabeschritte}}
<li>
{{.RolleName}}
<span class="status {{if eq .Status "genehmigt"}}status-published{{else if eq .Status "abgelehnt"}}status-hoch{{else}}status-mittel{{end}}">{{.Status}}</span>
{{if .Kommentar}}<p>{{.Kommentar}}</p>{{end}}
</li>
{{end}}
</ul>
{{end}}
{{else if .CanEntscheiden}}
<h2>Entscheiden</h2>
{{if .Error}}<p class="fehler">{{.Error}}</p>{{end}}